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观山湖区人民政府信息公开暂行规定
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:admin 发布时间:2014年03月20日 字体:

  观山湖区人民政府信息公开暂行规定

  第一章 总 则

  第一条 为建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督政府机关依法履行职责,推进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省政府信息公开暂行规定》(黔府发[2011]9号)等有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称的政府信息,是指区、乡(镇)人民政府、社区服务中心及其职能部门、派出机构以及其他依法行使行政管理职权的组织,在履行行政管理职责或提供公共服务过程中,形成和掌握的与经济社会管理和公共服务相关的,能以各种载体反映、传递和存储的文件、数据、图表等档案、资料。

  第三条 政府信息以公开为原则,不公开为例外。政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。

  第四条 政府信息公开领导小组办公室及其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项,区人民政府办公室主管本行政区域内政府信息公开工作,负责组织、指导、推动本规定的实施。

  第五条 各乡镇人民政府、区直各相关部门要建立健全政府信息公开工作制度,健全各项配套措施,负责本乡镇、本部门信息公开的日常工作。

  (一)组织编制本乡镇、本部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告;

  (二)对拟公开的政府信息进行保密审查;

  (三)各乡镇、各相关部门要将政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱向社会公开,方便公民、法人和其他组织咨询政府信息公开事宜。

  第六条 公民、法人和其他组织行使获得政府信息的权利,不得侵犯国家秘密、商业秘密、他人隐私或者其他社会公共利益;任何公民、法人和组织不得非法阻挠或者限制政府机关公开政府信息的活动以及其他公民、法人和组织依本规定行使获取政府信息的权利。

  第七条 各乡镇、各相关部门要建立健全政府信息发布机制,形成畅通高效的信息发布沟通渠道。发布政府信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关沟通、确认,并书面征求意见,有关行政机关应当在收到征求意见函之日起5个工作日内予以书面回复。不能达成一致意见的,由发布该政府信息的行政机关报请区人民政府指定机关办理。两个以上行政机关联合制作的政府信息的公开,由制作该政府信息的主办行政机关负责。政府机构改革不再保留的行政机关,其政府信息公开工作由继续行使其职能的行政机关负责。

  第八条 行政机关发布政府信息,依照有关规定需要批准的,未经批准不得发布。根据法律、行政法规和有关规定,发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、安全生产事故、重要地理信息数据、统计信息等政府信息,要严格按照规定权限和程序执行。除行政机关依法将文件草案公开征求意见外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,不得公开。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。本机关无权处理的,及时报请本级人民政府或者上一级行政机关决定。

  第九条 各级人民政府应将政府信息公开工作所需经费纳入财政预算。

  第二章 主动公开

  第十一条 政府机关应当主动向社会公开下列政府信息:

  (一)管理规范和发展计划方面

  1、政府机关制定的规范性文件以及与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务相关的其他文件;

  2、经济社会发展的规划、计划及其实施情况;

  3、城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。

  (二)与公众密切相关的重大事项方面

  1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;

  2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

  3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

  4、土地供应、房地产交易情况,经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况。

  (三)公共资金使用和监督方面

  1、重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况;

  2、政府采购目录、采购限额标准、公开招标数额标准、采购结果及其监督情况;

  3、政府财政年度预算、决算及审计情况。

  (四)政府机构和人事方面

  1、政府机关的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况;

  2、政府机关的设置、办公地址、联系方式等;

  3、政府机关领导班子成员的工作分工情况;

  4、公务人员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。

  (五)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

  法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。

  第十二条 公民、法人和其他组织有权向政府机关申请公开本规定第十一条以外的其他政府信息。除法律、法规或者本规定禁止公开的内容外,政府机关应当按照申请向公民、法人和其他组织公开。

  第十三条 政府机关拟作出的决策、制定的规范性文件或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。

  第十四条 下列政府信息,免予公开:

  (一)属于国家秘密的;

  (二)涉及商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;

  (三)涉及个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的;

  (四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外;

  (五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

  (六)法律、法规规定免予公开的其他情形。

  前款第(二)、(三)项所列的政府信息,有下列情形的,可以不受免予公开的限制:

  (一)权利人或者相关当事人同意公开的;

  (二)公开的公共利益明显超过可能造成的损害的;

  (三)法律、法规规定可以公开的。

  前款第(四)、(五)项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且不会造成实质性损害的,政府机关可以决定予以公开。

  第十五条 各乡镇人民政府应当依照本规定,在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

  (一)贯彻落实国家、省关于农村工作政策的情况;

  (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

  (三)乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况;

  (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

  (五)乡镇的债权债务、筹资筹劳情况;

  (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

  (七)乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

  (八)执行计划生育政策的情况。

  第十六条 行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府网站、政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视和其他媒体等方式公开。

  第十七条 属于主动公开范围的政府信息,应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,自政府信息公开之日起10个工作日内向政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。

  第三章 依申请公开

  第十八条 公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,申请获取相关政府信息。申请人应当按照“一事一申请”的原则提出申请,一个政府信息公开申请只对应一个政府信息项目。

  第十九条 政府信息公开申请应当包括下列内容:

  (一)申请人的姓名或名称、联系方式;

  (二)申请公开的政府信息的内容描述;

  (三)申请公开的政府信息的形式要求。公民、法人或者其他组织及其委托代理人向行政机关申请提供与申请人相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,还应当同时提交有效身份证件或者证明文件。

  第二十条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见。第三方同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,行政机关应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  第二十一条 同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出的政府信息公开申请,行政机关已经准确、完整答复的,可以不再答复。申请人提交的申请书没有联系方式,致使行政机关联系不上申请人的,行政机关应当将该申请书登记后留存,留存时间为1年。

  第二十二条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确要求予以更正的,行政机关应当予以更正;该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

  第二十三条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。当场受理申请的,答复期限从行政机关收到申请书之日起计算。通过互联网提交申请的,答复期限从申请书电子文本进入受理行政机关电子邮箱之日起计算。通过信函、电报、传真等形式提交申请的,答复期限从行政机关收到信函、电报、传真等之日起计算。行政机关应当对受理的申请及时登记、归档。行政机关提请保密审查的时间不计算在答复期限内。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。申请人对政府信息公开申请提出更改、补充的,作为提交新的申请,重新计算答复期限。因不可抗力或者其他法定事由,致使行政机关不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的,期限中止。中止时间不计算在答复期限内。期限的中止和恢复,应当及时告知申请人。

  第二十四条 行政机关对申请公开的政府信息,根据下列情况分别作出答复:

  (一)属于主动公开范围的,行政机关应当告知申请人向载有该政府信息的政府公报、政府网站或者行政机关指定的查阅场所进行查询,并提供详细的查询方法。

  (二)属于不予公开范围的,行政机关出具《政府信息不予公开告知书》,告知申请人不予公开的理由。

  (三)申请公开的政府信息不存在的,行政机关出具《政府信息不存在告知书》,告知申请人。

  (四)依法不属于本行政机关公开的,行政机关出具《非本行政机关政府信息告知书》,对能够确定该政府信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;对不能够确定该政府信息公开机关的,告知申请人向本级政府信息公开工作主管部门咨询。

  (五)申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关出具《政府信息部分公开告知书》,向申请人提供可以公开的信息内容。

  (六)申请内容不明确或申请书形式要件不齐备的,行政机关应当出具《补正申请告知书》,一次性告知申请人作出更正、补充。

  (七)行政机关认为申请人申请政府信息公开的内容与申请人没有关联,申请人又不能补充说明相关联的理由的,行政机关可根据具体情况决定是否向申请人公开该政府信息。

  第二十五条 行政机关向申请人提供的政府信息,应当是现存的,不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政机关或者公民、法人和其他组织搜集信息的义务。

  第二十六条 行政机关依申请提供政府信息,可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,具体标准由省物价部门会同省财政部门制定。农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象,以及领取国家抚恤补助的优抚对象,凭所在地乡镇人民政府出具的有效证明,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意,可以免收相关费用。确有其他经济困难的对象,可酌情减免相关费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  第四章 保密审查

  第二十七条 行政机关应当遵循“先审查、后发布,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则,建立健全政府信息公开保密审查制度和政府信息发布登记制度。

  第二十八条 行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规以及国家有关规定,对拟公开的政府信息进行审查。未经审查和批准,不得对外发布政府信息。

  第二十九条 行政机关不得公开下列政府信息:

  (一)依照保密法规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的国家秘密事项;

  (二)内容涉及商业秘密、个人隐私,权利人不同意公开的;

  (三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

  (四)法律、法规和有关规定不得公开的其他情形。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开前款第二项内容,但应将公开的内容和理由通知权利人。

  第三十条 政府信息的制定机关应当在信息发布前提出是否对外公布及公布范围的保密审查意见。行政机关对政府信息不能确定是否公开及公开范围时,应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密行政管理部门确定。两个以上行政机关共同形成的政府信息拟公开时,应当由主办的行政机关负责公开前的保密审查,并书面征得其他行政机关同意后方可公开。

  第三十一条 已超过保密期限的国家秘密事项信息,行政机关应当按有关规定办理解密手续后,予以公开。

  第五章 监督和责任

  第三十二条 建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度。坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则,将政府信息公开工作纳入年度目标绩效考核。考核内容主要包括:

  (一)机构建设情况;

  (二)工作推动和制度建设、执行情况;

  (三)政府网站、政府信息查阅服务中心、公共图书馆、政府公报等公开政府信息的情况;

  (四)主动公开政府信息工作情况;

  (五)依申请公开政府信息工作情况;

  (六)政府信息发布的保密审查情况;

  (七)举报、投诉、行政复议和行政诉讼的处理以及应对情况。政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

  第三十三条 政府信息公开工作主管部门、机关目标绩效考核部门负责对行政机关政府信息公开工作进行考核并公布考核结果。考核不合格的,由区人民政府信息公开工作主管部门或监察机关责令限期整改;整改后仍不合格的,由政府信息公开工作主管部门提请区人民政府给予通报批评。

  第三十四条 行政府机关应当于每年12月31日前对本年度本部门政府信息公开工作情况进行总结,并向政府办公室提供书面总结报告(附:电子版送政府办公室电子政务办)。

  各乡镇、各部门应当于每年3月31日前,公布本单位政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容:

  (一)主动公开政府信息的情况。

  1.开展的工作,采取的措施等;

  2.主动公开政府信息总数,各分类政府信息数量

  3.通过各种政府信息公开方式分别公布政府信息的数量;

  4.政府信息公开查阅场所的工作情况和查阅政府信息的人数,本乡镇人民政府、本行政机关网站政府信息公开专栏访问人次。

  (二)依申请公开政府信息的情况。

  1.受理政府信息公开申请的件数;

  2.不予公开政府信息申请的件数;

  3.已答复的依申请公开政府信息的件数;

  4.因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其处理结果;

  5.依申请公开政府信息收费及减免情况。

  (三)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。

  第三十五条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

  第三十六条 行政机关违反本规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关或者政府信息公开工作主管部门责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。

  第三十七条 行政机关违反本规定,有下列情形之一的,由监察机关或者政府信息公开工作主管部门责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《条例》有关规定处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

  (一)不依法履行政府信息公开义务的;

  (二)不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;

  (三)违反规定收费的;

  (四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的;

  (五)公开不应当公开的政府信息的;

  (六)违反本规定的其他行为。

  第六章 附 则

  第三十八条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本规定。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、社会保障、民政、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务过程中制作、获取的有关收费项目、价格和其他涉及公众切身利益、社会普遍关心的问题等信息的公开,参照本规定执行。

  第三十九条 本规定自印发之日起施行。。

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