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观山湖区2017年食品安全重点工作安排
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:观山湖区食安办 发布时间:2017年08月17日 11:47 字体:

    食品安全事关民生福祉和政府形象。2016年,我区食品安全形势持续稳定向好,但食品安全基础依然薄弱,风险隐患不容忽视。为贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实国务院、省、市人民政府关于食品安全工作的决策部署和“四个最严”要求,强化源头严防、过程严管、风险严控,加快解决食品安全突出问题,进一步提高食品安全治理能力和保障水平,推进创建“健康观山湖”、“省级食品安全示范区”工作,根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省2017年食品安全重点工作安排的通知》(黔府办函〔2017〕110号)要求,结合我区实际,现就2017年食品安全重点工作作出如下安排:

一、 党政同责到位落实食品安全责任

    (一)健全食品安全责任体系。深入贯彻《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于印发〈贵阳市食品安全党政同责暂行办法〉的通知》(筑委厅字[2017]47号)精神,落实食品安全“党政同责,一岗双责”。党委、政府要将食品安全作为一把手工程,党政负责人同为食品安全第一负责人,对本级食品安全负总责,对重大食品安全事项要亲自研究、亲自部署、亲自督办,确保食品安全工作决策部署落到实处。

    (二)强化党委食品安全领导责任。把食品安全纳入党委工作重要议事日程,纳入社会治安综合治理和年度综合考核,做到同决策部署、同推进落实、同考核评价。区委常委每年至少2次召开党委会或专题会议,研究解决食品安全体制机制、经费保障、宣传管理等重大问题,研究部署食品安全工作,支持政府依法履行监管职责,配强领导,建强班子,落实机构编制,确保食品安全监管部门领导班子和干部队伍坚强有力。(责任单位:区政府办、区编委办、、区督办督查局、区综治办、区食安办、各镇党委、政府,各社区党委、服务中心)

    (三)落实食品安全战略和属地管理责任。将食品安全工作纳入本地国民经济和社会发展规划及新农村建设规划;组织制定食品安全重点工作,并向社会公布;政府工作报告对食品安全工作要有明确要求;每年至少2次召开常委或专题会议,研究解决食品安全及创建省级食品安全示范区工作中的重点难点问题。区政府常务会或办公会议专题研究食品安全示范区创建工作。区政府食品安全委员会要统一负责、领导、组织、协调所辖区域内食品安全工作。完善食品安全监管责任体系,明确监管责任主体和要求,强化各级政府属地管理责任,逐级签订食品安全责任书,落实食品安全责任追究。(责任单位:区政府办、区督办督查局、区食安办、各镇党委、政府,各社区服务中心)

    (四)进一步健全我区食品安全监管机构,明确监管部门职责,保障各级食品安全宣传、监管等工作所需经费,尽快落实农水局执法队伍建设,完善各乡镇食品安全监管机构规范化建设,以食品(含食用农产品)安全工作情况为主要内容和依据,开展食品安全示范区创建工作;深入贯彻落实《观山湖区人民政府办公室关于印发<观山湖区进一步加强基层食品安全工作实施方案>的通知》(观府办发〔2016〕2号)文件精神,充实基层监管力量,推进食品安全工作监管工作关口前移,重心下沉,加强执法装备,应急处置设施和办公用房等基础配置,做到食品安全监管工作有职责、有岗位、有人员、有手段,切实抓好农村聚餐食品安全工作,满足食品安全工作经费保障。(责任单位:区政府办、区编委办、区财政局、区农水局、区食安办、区市场监督管理局、各镇<社区>)

    (五)健全考核评价机制。落实《贵州省“十三五”食品药品安全规划》,将规划实施情况和食品安全工作纳入党委、政府和有关职能部门的年度目标绩效考核(所占权重不低于3%)。把食品安全工作的考核结果作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。出台观山湖区食品安全考核评议办法,组织对各成员单位食品安全工作督查和现场考核,强化督查考核结果运用。建立食品安全工作绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度。发生重大及以上食品安全事故的,在文明城市、卫生城市及食品安全示范城市等评优创建活动中实行“一票否决”,并依法依纪严肃追究重大食品安全事件中失职渎职责任。(责任单位:区督办督查局、区监察局牵头、区食安办、各镇<社区>配合)

    (六)完善综合协调机制。充分发挥区、各镇(社区)食品安全办公室牵头抓总作用,强化统筹规划、督查考核、制度建设等综合协调职能,促进部门和区域间在信息通报、形势商会、联合执法、行刑、重大隐患排查、事故处置、打击违法犯罪等方面协调联动,形成合力。政府食安委每年至少召开2次全体会议,研究部署本地区食品安全工作。(责任单位:区食安办,各镇<社区>食安办,区政府食安委成员单位)

二、加强食品安全法治建设

    (一)贯彻落实新颁布的《贵州省食品安全条例》和新修订的《农药管理条例》,积极做好相关制度的完善和落实工作。(责任单位:区法制办牵头、区食安办、区农水局等区政府食安委成员单位配合)

    (二)完善食品安全行政执法程序,规范执法行为,全面落实行政执法责任制。(责任单位:区农水局、区市场监督管理局、区公安分局)

    (三)加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度。(责任单位:区综治办、区法院、区检察院、区公安分局、区农水局、区市场监督管理局)

    (四)加强食品安全法治教育,加大《食品安全法》、《贵州省食品安全条例》、《农药管理条例》等相关法律法规及规范性文件的学习宣传力度。各级食品安全监管人员(协管员兼信息员)、各类食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全集中培训。完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。规范执法行为,强化执法监督,开展执法检查,做好行政复议和应诉工作。(责任单位:区法制办牵头,区食安办、区农水局、区卫计局、区市场监督管理局、区教育局、区公安分局等区政府食安委成员单位配合)

三、加强食品安全标准体系的宣传贯彻

    组织开展新发布的食品安全地方标准宣贯和培训学习,强化标准制定、执行和监管的衔接。举办各种标准宣贯班和标准化知识培训班。加强对食品生产加工企业产品标准的备案管理。广泛提供各种食品安全标准的宣传和信息咨询服务。大力普及标准化知识,使企业负责人和技术人员熟悉标准,提高标准化意识和质量安全意识。食品标准信息应及时向社会公开,便于查询。加强食品标准实施的监督检查,促使企业严格按照标准组织生产、检验,提高企业执行标准的自觉性。(责任单位:区农水局、区市场监督管理局)

四、 净化食品生产环境

    贯彻宣传大气、水、土壤污染防治行动计划和《省人民政府关于印发<贵州省土壤污染防治工作方案>的通知》(黔府发〔2016〕31号)文件精神,以集中式饮用水源地、尾矿库、各类风险源企业等为重点,开展环境风险隐患排查整治专项行动,全面排查企业环境应急防范、环境应急预案编制、评估、备案情况以及危险废物管理和达标排放情况等。加大耕地保护力度,将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实施绿色生态为导向的农业支持保护政策,引导农民推行秸秆还田、减少化肥农药用量、施用有机肥、农膜零增长与回收利用等措施,鼓励生产使用专用肥、可降解农膜,推广测土配方施肥和病虫防控技术,切实减少耕地的污染。落实省政府关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系。(责任单位:区生态局牵头、区农水局、区国土资源局、区市场监督管理局、区食安办、各镇<社区>配合)

五、严把食品种养殖源头关

    (一)推行良好农业规范,在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。深入开展食品用水保护与提升行动。围绕“一控两减三基本”目标,深入推进化肥、农药使用量零增长行动。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(责任单位:区农水局牵头、区政府食安委成员单位配合)

    (二)大力推进茶叶、水果、蔬菜、禽蛋等农产品企业(合作社)开展追溯体系建设。推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用无害化处理。健全食用农产品和食品冷链物流建设和运行标准,提高冷链物流水平。继续开展农药、瘦肉精、生鲜乳、兽用抗生素、生猪屠宰、水产品、农资打假等七个专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题,保持高压严打态势,严厉打击违法违规行为。(责任单位:区农水局牵头,区公安分局、区市场监督管理局配合)

六、严格生产经营过程监管

    (一)推进风险分级制度落地,在风险分级基础上加强日常监督检查,贯彻“双随机、一公开”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。坚持问题导向,加大专项检查和飞行检查力度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网络化,落实日常检查和监督抽检两个责任。加强小作坊的监管,全面推广清镇市小作坊监管试点经验,做好食品生产加工小作坊的普查建档工作,严格落实贵州省食品生产加工小作坊禁止生产目录和日常检查。在大型食品和食品相关产品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系,鼓励获得认证。推动企业建立食品安全追溯体系。开展放心菜、放心肉超市创建活动,督促食用农产品批发市场、网络第三方平台开办者落实食品安全管理责任。鼓励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实行集中规范管理。加强食品相关产品监管,开展产品质量监督抽查。深入开展农村食品安全治理,重点排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。(责任单位:区市场监督管理局)

    (二)推动农村义务教育营养改善计划提质升级,在观山湖区贫困乡镇推进实施农村学前教育儿童营养改善计划,加大对校园及周边地区食品安全监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件。(责任单位:区教育局、区市场监督管理局)

    (三)做好铁路、客车站、旅游景区食品安全工作。(责任单位:区市场监督管理局牵头、贵阳北站管委会办公室、区文广局 、贵阳客车站配合)

    (四)实施餐饮业食品安全提升工程,大力倡导餐饮服务单位“明厨亮灶”,开展“寻找笑脸餐厅”活动和“食之放心”行动,落实进货查验、原料控制、环境卫生等制度、落实餐饮单位质量安全管理主体责任。加强对网络的订餐的监管,及时查处网络订餐违法经营行为。(责任单位:区市场监督管理局、区公安分局、区大数据发展局)

    (五)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的集中收集、资源化利用和无害化处理管理体制的建设。主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置,定期向社会公示餐饮服务单位餐厨废弃物收集处置量,把厨废弃物集中收集处置纳入行政许可范畴,及时发现并查处餐厨废弃物“以地沟油”等形式回流餐桌的案件。(责任单位:区市场监督管理局牵头、区城管局、各镇<社区>配合)

    (六)加强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等重要的产品追溯体系建设,加快推进重要产品追溯平台建设。(责任单位:区农水局、区商务局、区大数据发展局、区市场监督管理局)

七、 严密防控食品安全风险

    (一)开展行政审批、抽样监测、监督检查事权划分,健全事权明晰、权责匹配的监管体系。(责任单位:区农水局、区市场监督管理局)

    (二)统筹食品、食用农产品质量安全抽检计划,合理分工、全面覆盖,将日常消费食品中农药兽药残留、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。组织实施2017年食品安全风险监测工作方案(计划),强化农产品质量安全例行监测,加强农产品产地环境质量安全监测监督。逐步建立全区食品安全风险监测数据库,重点对食品化学污染物和有害因素、食源性致病菌和食源性疾病进行监测,规范报告制度。(责任单位:区农水局、区卫计局、区市场监督管理局)

    (三)健全信息公开机制,及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、责任追究等信息。(责任单位:区卫计局,区农水局、区市场监督管理局、区公安分局等政府食安委成员单位)

    (四)开展农产品、重点产品、重点问题质量安全风险隐患摸底排查、风险监测、评估和监督抽检,依法公布抽检信息。(责任单位:区农水局、区市场监督管理局)

    (五)加大抽检覆盖面,提高问题发现率和不合格产品核查处置率。规范食品快速检测方法评价工作。建立风险预警交流工作体系,及时发布食品安全抽检信息、风险预警或消费提示。探索开展大型食品企业风险交流,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测预警,制定完善观山湖区食品安全突发事件应急预案。每年至少组织1次应急培训,每两年至少开展1次食品安全应急演练,提高事故防范和应急处置能力。(责任单位:区食安办、区应急办、区市场监督管理局、区农水局)

    (六)稳步推进食品安全责任保险试点,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险(责任单位:区食安办牵头、区市场监督管理局配合)

八、促进食品产业转型升级

    (一)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(责任单位:区农水局,区市场监督管理局、各镇<社区>)

    (二)加强对冷链物流基础设施建设的统筹规划,逐渐构建冷链物流基础设施网络,加快发展冷链物流,保障食品安全,促进消费升级。(责任单位:区发改局牵头、区农水局、区商务局,区市场监督管理局配合)

九、严厉打击食品安全违法犯罪

    (一)保持高压震慑态势,加大监督检查频次,严惩食品安全违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠烂宰等违法行为。所有食品安全违法行为均应追究到人,并向社会公开被处罚人的信息。建立健全重大违法犯罪案件信息公布制度,控制产品风险和社会风险,保障公众知情权。(责任单位:区市场监督管理局,区农水局,区公安分局)

    (二)加强行政执法于刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通报机制,解决食品安全违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及检验认定经费、检验结论出具、涉案产品处置等问题。(责任单位:区综治办、区市场监督管理局、区农水局、区公安分局、区法院、区检察院)

    (三)加大对虚假违法食品广告的查处力度。(责任单位:区综治办、区农水局、区法院、区检察院、区市场监督管理局、区公安分局)

    (四)加大打击惩处力度。持续打击并严厉惩处制售“地沟油、瘦肉精、注水肉、病死(害)畜禽”,以及在饲料、农药、兽药、保健食品中添加违禁物质等各类违法犯罪行为。(责任单位:区市场监督管理局、区农水局、区检察院、 区法院、区公安分局、区城管局)

十、推动食品安全社会共治

    (一)加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好舆论环境。(责任单位:区委宣传部)

    (二)举办“食品安全宣传周”活动,深入开展《中华人民共和国食品安全法》及《贵州省食品安全条例》普法宣传。组织开展各种形式的食品安全宣传活动,推动食品安全“进社区、进学校、进企业、进乡村、进机关”活动,有序开展省级食品安全示范区创建。(责任单位:区食安办牵头,区政府食安委相关成员单位配合)

    (三)积极探索使用新媒体、新手段开展食品安全科普知识传播。(责任单位:区工信局)

    (四)深入开展“食品安全进校园”活动,通过多种形式开展校园食品安全教育。(责任单位:区教育局)

    (五)深入开展“双安双创”行动,积极推进食品安全示范“三级联创”试点工作,配合省、市创建国家食品安全示范城市建设,同时推进观山湖区省级食品安全示范区和朱昌镇食品安全示范镇的创建活动。食品安全群众满意度不低于70%。(责任单位:区政府食安委成员单位)

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