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关于印发《观山湖区创建贵州省省级食品安全示范区工作实施方案》的通知
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:观山湖区食安办 发布时间:2017年02月27日 字体:

区委各有关部委,区政府各相关部门,各乡镇人民政府、社区服务中心,区检察院、区公安分局:

    《观山湖区创建贵州省省级食品安全示范区工作实施方案》已经区委、区政府研究同意,现下发给你们,请遵照执行。

    附件:观山湖区创建贵州省省级食品安全示范区工作实施方案

观山湖区创建贵州省省级食品安全示范区工作实施方案

    根据贵州省“双安双创”工作会议精神和《省政府食品安全委员会关于确定全省食品安全示范市县乡“三级联创”试点地区的通知》,省食安委确定观山湖区和朱昌镇为贵州省食品安全示范市县乡三级联创试点地区。为进一步完善食品安全责任体系,加强食品安全监管,规范食品生产经营行为,提升全区食品安全保障能力和水平,根据《省政府食品安全委员会关于印发<贵州省食品安全示范创建试点工作方案>的通知》(黔食安委发〔2016〕7号)及《贵阳市人民政府创建贵州省省级食品安全示范城市工作实施方案》要求,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

    食品安全示范创建试点工作,以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记“四个最严”指示和食品安全战略要求,以保障和改善民生为出发点,以创建为主要手段,落实地方政府属地责任,监管部门依法履职,企业依法诚信经营,社会各界积极参与,食品行业健康发展,促进形成“上下统一、责任明晰、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管,符合区情、科学”的监管格局,以点带面,辐射带动全省、全市食品安全工作,推动全区食品安全整体形势持续稳定向好,群众食品安全满意度明显提升。

二、基本原则

    (一)统一部署,政府主导。在市委、政府的统一领导下,区委、区政府统一部署和领导食品安全创建试点工作。各成员单位要切实履行属地管理责任,对照食品安全示范标准,充分保障创建工作所需的人力、物力、财力,结合辖区实际,认真组织实施。

    (二)健全机制,突出实效。以创建工作为契机,不断完善政策措施,建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制,切实提升全区食品安全工作水平。

    (三)突出重点,积极创新。要紧紧抓住我区食品安全存在的重点难点问题,坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式方法,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,提高监管效能,有效防范食品安全风险。

    (四)多方协作,全面推进。充分调动各部门力量和资源,发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用,多措并举,多角度、多层次、全方位开展食品安全示范创建活动。充分发挥示范的引领带动辐射作用,促进食品安全水平的稳步提高。

    (五)科学评价,群众满意。坚持把社会认可、群众满意作为食品安全工作水平的最终衡量标尺,科学设定标准,引入第三方评价机制,确保评价结果客观真实、公平公正,力戒形式主义,杜绝弄虚作假。通过食品安全示范创建试点工作让老百姓有更多的获得感,让全社会切实感受到食品安全状况的好转。

三、创建范围

    观山湖区所辖三个乡镇、十个社区全部列为参加创建贵州省级食品安全示范区的范围,其中朱昌镇同时开展贵州省食品安全示范乡镇的创建,涵盖食用农产品种植、养殖、屠宰、储运和食品(含保健食品、食品添加剂及食品相关产品)生产、流通和餐饮消费全环节。

四、创建目标

    力争到2017年10月前,达到省级食品安全示范县(区、市)考核评价标准的各项要求:

    (一)食品安全状况良好。食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及其制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。近三年来,没有重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。

    (二)食品安全工作落实到位。建立起完善的食品安全监管体系;保障监管工作所需的人、财、物投入,建立食品安全财政投入稳定增长机制;监管执法实现全覆盖,有效整治食品安全问题;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;构建起食品安全社会共治格局。

    (三)群众认可,社会满意。群众及社会各界对我区各级政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,群众对食品安全现状的满意度达到70%以上。

五、实施步骤

    根据省政府食品安全委员会统一部署,观山湖区创建食品安全示范区的具体程序如下

    (一)启动部署:根据2016年6月下发的试点方案,启动我区省级食品安全示范区创建工作,迅速宣传发动,明确考评标准,9月底向上级报送启动情况。

    (二)逐级申报:对照本级创建目标要求,开展自我综合评估,达标后在2016年10月底前,向贵阳市食品安全委员会提出申请。

    (三)实施创建:围绕组织管理、监管执法、企业责任、应急管理、社会共治等方面,着力解决食品安全突出问题,坚持问题导向,因地制宜,积极创新工作方式方法,推进机制建设,探索形成食品安全监管新模式、新机制和新举措,落实工作措施,提升监管能力,努力达标。

    (四)接受考核:2017年9月,朱昌镇接受贵阳市食品安全委员会组织的食品安全示范乡镇考核,通过在新闻媒体上接受公示(不少于7天),接受群众评议和监督。同时观山湖区接受贵阳市食品安全委员会组织的初审。2017年10月,观山湖区接受省政府食品安全委员会组织的食品安全示范区的考核。

    (五)长效治理:巩固创建成果,总结创建经验,弥补工作不足,进一步完善食品安全长效工作机制。妥善处置食品安全突发事件,确保不出现重大食品安全事故,食品安全形势持续向好。

六、职责分工

    成立观山湖区创建食品安全示范区工作领导小组(详见附件1),各成员单位要按照创建任务分工要求,各负其责、互相配合,共同完成创建工作任务。

    (一)区委宣传部:负责对创建省级食品安全城市工作的宣传报道和舆论引导,指导相关部门做好信息发布工作。将食品安全纳入各种行政课堂教育,普及食品安全知识。

    (二)区委政法委:负责指导、协调政法部门支持食品安全监管部门开展执法工作。

    (三)区编委办公室:完善本级以及指导乡(镇、社区)或区域食品安全(食用农产品)监管体制机制,配齐配强基层监管人员。

    (四)区检察院:负责对涉嫌犯罪的食品安全案件提起公诉。

    (五)区发展和改革局:负责将食品安全中长期发展规划纳入经济和社会发展中长期规划,落实国家食品产业发展政策,鼓励产业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。加强食品安全基础设施和重点项目建设,负责联系并配合开展粮食监督管理。

    (六)区教育局:负责学校食堂及学校内食品经营单位的食品安全管理工作,严格按照相关规定对食堂进行管理,落实学校食堂食品安全管理制度及岗位责任制,确保食品的质量和安全。把食品安全纳入课堂教育,普及在校学生的食品安全知识和健康饮食教育。协助有关部门开展学校内食品安全的监管工作。

    (七)区工业和信息化局:组织开展食品安全科学研究、关键技术开发及成果推广应用,为食品生产加工和安全保障提供科技支撑;负责有关食品安全专利保护。

    (八)区生态文明建设局:负责对与食品安全有关污染源的监管和环境质量的监测。

    (九)区民政局:协同有关部门做好清真食品等民族特色食品生产、经营活动的监管工作。

    (十)区督办督查局:负责将食品安全工作纳入地方各级党委、政府年度目标绩效考核,做好创建工作的督促检查。

    (十一)区财政局:积极配合相关部门在其部门预算中调整创建省级食品安全示范区所需工作经费,及时拨付并积极监督经费的使用情况。

    (十二)区人力资源和社会保障局:负责各食品执法部门执法人员配置,保障各执法部门执法力量。

    (十三)区住房和城乡建设局:协同有关部门开展建筑工地食堂食品安全监管工作。

    (十四)区农业水务局:负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或食品生产加工企业前的质量安全监督管理,建立食用农产品准出制度。负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理,加强对农兽药残留的监测。负责畜禽屠宰环节和生鲜乳生产收购环节质量安全监督管理。

    (十五)区商务局:推动食用农产品准出和准入衔接机制,推进农贸市场的升级改造。

    (十六)区文体广电旅游局:积极配合相关部门开展旅游景区(点)、宾馆(酒店)、饭店、农家乐等食品生产经营单位的检查和专项整治。

    (十七)区卫生和计划生育局:负责餐饮具集中消毒企业的监督管理。配合省市级开展食品安全风险监测、食品安全地方标准制定、企业标准的备案等方面的工作,负责食品安全事故的紧急医学救援、食源性疾病和食物中毒事件的医疗救治。

    (十八)区城市管理局:负责对人行天桥、地下通道或者擅自占用城市道路以及其他公共场地从事经营活动的食品摊贩进行执法监管,对学校附近城市道路、公共场地无证照经营行为进行取缔。按照职责权限负责全区餐厨废弃物的监督管理和协调工作。

    (十九)区市场监督管理局:加强食品安全过程监管,负责食用农产品进入批发、零售市场后的监管,负责食品生产、流通、餐饮服务环节的食品及保健食品安全的监督管理工作,组织开展好各类专项整治行动。建立健全食品安全检验检测体系,加大食品安全抽检力度,全区达到每年5份/千人的食品抽检量。指导食品相关企业加强内部管理,创建食品安全示范街区、单位推动食品安全城市建设。承担食品市场主体准入相关职责,负责查处食品经营中的商标侵权、假冒仿冒、虚假宣传(广告)等违法行为,负责对食品广告活动的监督。大力支持培育食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理。

    (二十)区法制办公室:审查依法行政有关制度,优化办事程序,促进依法行政许可、规范执法、科学执法和文明执法。会同有关部门制定与上级食品安全法律法规相配套的规章制度,及时出台规范性文件,确保依法监管、科学监管和有效监管。参与食品安全执法重大法律问题的研究处理。

    (二十一)区应急办公室:指导建立健全食品安全应急管理机制,指导相关部门开展食品安全应急演练,协调有关单位及时处置相关食品安全事故。

    (二十二)区大数据发展局筹备组:鼓励企业建立食品安全追溯机制,用可追溯制度和信息化手段倒逼和引导生产,逐步实现食品电子信息化管理,推进食品行业诚信体系建设。

    (二十三)区公安分局:负责组织食品安全犯罪案件侦查工作,依法查处涉嫌犯罪的制售假冒伪劣和有毒有害食品案件,严厉打击食品安全违法犯罪。

    (二十四)区食品安全办公室:负责拟定创建工作实施方案,组织开展创建工作。制定《观山湖区创建贵州省省级食品安全示范区评价标准及任务分解表》(见附件2)和考核目标,适时对创建工作进行督查。建立健全食品安全信息报送机制,收集、通报创建工作动态信息。协调解决创建工作中存在的困难和问题。

    (二十五)各乡(镇、社区):完善食品安全监管体制。加强对本辖区创建工作的领导,加强基层食品安全“监管员、协管员、信息员”队伍的建设,确实履行好食品安全属地管理责任,制定详细的目标和责任,建立完善各项工作制度,细化工作措施,落实工作职责,确保辖区内创建工作顺利推进,取得实效。

七、保障措施

    (一)加强组织领导。成立区创建省级食品安全示范区领导小组,建立健全“政府主导、属地管理、部门联动、社会参与”的创建工作运行机制,各成员单位要按照《创建方案》要求,把该项工作纳入重要议事日程,建立健全相应工作机制,加强对创建工作的组织、领导和协调,明确职责分工,形成合力,及时协调解决创建工作中遇到的问题,切实把各项创建工作措施落到实处,确保创建工作顺利推进。

    (二)加大政策激励。统筹兼顾,将食品安全示范创建纳入区政府工作的总体安排,在人力、财力、物力等方面予以充分保障,切实满足食品安全监管需要。

    (三)推进工作落实。根据《贵州省食品安全示范创建试点工作方案》和创建标准,制订创建责任落实方案,按照“三有一无”要求(有机构和足够的人员、有经费保障、有过硬的工作措施、三年内无重大食品安全事故)强化任务落实,健全监管体系,提升监管能力,高效推进实施,确保高标准、高起点开展创建。

    (四)深入宣传总结。各成员单位要广泛宣传创建工作的目的意义、政策措施、创建标准和创建重点等内容,增进社会了解,凝聚社会共识,营造创建氛围。同时,要上下联动,积极沟通协调,及时反馈创建工作信息,按时报送各阶段工作资料和工作进展情况,认真总结经验和做法,形成创建工作合力。及时全面总结创建工作中好的做法和经验,推动创建工作深入开展。

    (五)严格责任分解和追究。区政府将对各成员单位开展创建工作按任务认真分解责任,责任到单位到个人。区督办督查局和食安办适时对创建工作进行督查,确保创建工作有序开展。对不履行创建责任,或因推诿、扯皮、延误,导致创建指标未按期完成,以及监管不力造成重大食品安全事故和影响恶劣的食品安全事件,进行责任倒查,并严肃追究相关单位和人员的责任。对在创建工作中做出突出贡献的单位和人员,区委、区政府将予以表彰奖励。

    附件:1.观山湖区创建贵州省级食品安全示范区工作领导小组

                2.观山湖区创建贵州省级食品安全示范区评价标准及任务 分解表(暂行)


附件1:

观山湖区创建贵州省级食品安全示范区

工 作 领 导 小 组

组 长:向虹翔(市委常委、区委书记)

唐 矛(区委副书记、区政府区长)

副 组 长:徐 彪(区委常委、区委办公室主任、区委统 战部部长)

钟 锋(区委常委、区委政法委书记)

王晓辉(区政府副区长)

何小丽(区政府副区长)

何胜宇(区政府副区长)

专职副组长:张红华(区政府副区长)

成 员:崔向前(区政协副主席、碧海社区党委书记)

王玉碧(区政协副主席、金岭社区党委书记)

杨宏兵(区检察院检察长)

彭远祥(区公安分局局长)

严 英(区委党校常务副校长、区委组织部副部长、区人力资源和社会保障局局长)

赵砚飞(区政府办主任)

吴兴科(区委宣传部)

杨东旭(区委政法委)

龙宪洪(区编委办主任)

朱明建(区发展和改革局负责人)

罗朝明(区教育局局长)

宋 毅(区工业和信息化局长)

曹 洋(区生态文明建设局副局长)

李纯梅(区民政局局长)

黄卫民(区督办督查局)

江 康(区财政局局长)

杨东华(区住房和城乡建设局局长)

王 刚(区农业水务局局长)

王 京(区商务局局长)

成丽娟(区文体广电旅游局局长)

周清云(区卫生和计划生育局局长)

彭 峰(区城管局副局长<主持工作>)

蔡 永(区市场监督管理局局长)

王天龙(区大数据局筹备组组长)

罗 旭(区检察院反渎局局长)

吴 涛(区公安分局副局长)

刘景文(区政府法制办主任)

赵泽权(区政府人防办副主任)

罗 瑞(区政府应急办主任)

吴 勇(朱昌镇党委)

包小玉(金华镇党委)

李 力(百花湖乡党委书记)

蒋成琪(金源社区党委)

罗 敏(金麦社区党委书记)

何 静(世纪城社区党委书记)

吴雁菲(金华园社区党委书记)

周 勇(新世界社区党委书记)

李 兰(逸景社区党委书记)

杜华丽(会展社区党委书记)

陈 燕(观山社区党委书记)

石 磊(朱昌镇镇长)

李习禹(金华镇镇长)

李 斌(百花湖乡乡长)

尹积文(金源社区服务中心主任)

胡传富(金麦社区服务中心主任)

张 薇(碧海社区服务中心主任)

苏 琳(世纪城社区服务中心主任)

朱应川(金华园社区服务中心主任)

李庆斌(会展社区服务中心主任)

谢伟伟(观山社区服务中心主任)

    创建工作领导小组办公室设在区政府食安办(区市场监管局),蔡永同志兼任办公室主任,高荣同志兼任办公室副主任,具体负责创建工作的日常事务。区创建办人员从区食安委相关成员单位抽调。


附件2:

观山湖区创建贵州省级食品安全示范区评价标准及

任务分解表(暂行)

项 目

内 容

责任单位

配合单位

组织管理体系完善

政府对食品安全高度重视

1.按照属地管理和地方政府负总责的要求,各级政府将

食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。

政府办公室

各乡、镇

区发展和


区农

区市场监督管理


区食公室

2.各级政府将食品安全工作摆上重要议事日程。

3.政府每年2次召开专题会议研究、部署食品安全工作。

4.区政府成立食品安全委员会及其办公室,明确食安委及各成员单位职责,健全完善工作机制,食安委全体会议每年不少于1次。各乡镇、社区及村居设立食品安全协管员、信息员,承担协助执法、排查隐患、信息报告和宣传引导等职责。

5.农业、市场监管等主要监管部门建立食品安全工作协调联动制度,检查食品安全工作,每年解决一些实际困难和问题。

6.建立食品安全目标管理责任制,层层签订食品安全管理目标责任书,并严格落实。

7.完善食品安全监管责任体系,明确监管责任主体和要求,全面堵塞监管漏洞、消除监管空白。

8.开展食品安全示范创建,有安排、有部署、有总结。

建立健全食品安全监管工作体系

1.出台食品安全监管体制改革文件。按改革完善食品药品监管体制要求,完善区级食品药品监管机构,并在乡镇或社区设立食品药品监管派出机构。

区政府办公室

区编委办公室

区农业水务


区市场监督管理

区食员会相关成员单位

2.配齐配强监管人员。监管队伍人员编制数量满足监管实际需要。

3.食品安全监管人员、特别是基层执法人员,每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。

4.监管队伍的办公用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备

网格监管

1.推进食品安全网格化监管,建立完善属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的区、乡镇、社区、居委层级监管网络,层层落实监管职责

区政府办公室

各乡社区

区农业水务


区市场监督管理

2.健全并落实食品网格化监管的组织协调、督导考核、信息互通、宣传培训、日常巡查、隐患排查整改、信息报告等制度。

加强食品安全监管经费投入

1、食品安全监管经费纳入各级财政预算,设立创建食品安全专项工作经费。

区财政局

2.建立财政投入稳定增长机制,年度食品安全工作经费满足当地实际需要。

3.检验经费至少支持3/千人的检测样本量经费需求。快速检测经费满足日常定性速测需要。

强化食品安全监管技术支撑

1.区级具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。

区财政局

区农业水务
区市场监督管理
区卫生和计划生育

各乡社区

区食员会相关成员单位

2.区级设置食源性疾病监测哨点医院。

3.支持农贸市场食品安全检测室(站)建设,补助检测检测费用。

加大食品安全工作评议考核力度

1.将食品安全纳入地方政府考核,食品安全工作所占权重不低于3%

区督办督查局

区委组织部
区食公室

各乡社区

食品安全员会相关成员单位

2、将食品安全纳入地方领导干部综合考核评价。

3.食安办制定考核指标、考核办法、考核细则。

4.认真组织实施考核、有考核通知、考核组织机构、考核细则。

5.对发生重大食品安全事故实行一票否决。

加强食品安全地方规章和制度建设

1.区政府办公室出台年度食品安全重点工作安排,并落实到位。

区政府办公室

食品安全办公室

区法制办公室

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.制定与上级食品安全法律法规相配套的规章制度。

3. 及时出台规范性文件,确保依法监管、科学监管和有效监管。

落实国家食品产业发展政策

1.加强政策引导,鼓励产业升级和技术改造,提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。

区发

区工业和息化

区市场监督管理

区商务局

区民政局

区农

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.大力培育食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。

3.推进农贸市场的升级制造,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。

4.提高流通消费环节食品安全可控性,发展食品及食用农产品加盟连锁,统一配送等现代化经营模式。

5.食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化,推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。

6.创建一批食品安全示范街、示范企业、示范店共同推进食品安全示范建设,餐饮服务品牌示范街区1-2,示范学校食堂1,示范店5个。

监督执法坚决有力

打击食品安全违法犯罪

1.监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办。

区公安分局

区农

区市场监督管理

食品安全委员会相关成员单位

2.加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件,未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。

3.把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标。

加强过程监管

1.加强过程监管,严格食品安全检查、巡查和抽查,做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。

区市场监督管理

区农

食品安全委员会相关成员单位

2.全面摸清监管对象底数,按照风险分类等级进行现场检查,做到巡查全覆盖

3.加强市场巡查,对风险高、信用等级低的食品生产经营者每年巡查不低于4次。

开展食品安全风险监测和隐患排查

1.组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的风险隐患信息通报、问题隐患报告和处置机制,及时进行风险交流,提高防范系统性、区域性食品安全风险的能力。

区卫生和计划生育

区商务局

区市场监督管理

区农

区教育局

区公安分局

食品安全委员会相关成员单位

2.及时发布食品安全风险预警和消费警示,并对风险进行处置,消除危害因素。

3.开展非法添加非食用物质、滥用食品添加剂专项整治。

4.开展农兽药残留超标专项

5.开展制售假冒伪劣食品专项整治。

6.开展食品广告假宣传专项治。

8.开展以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园 周边等为重点区域的专项整治。

9.开展乳制品专项整治。

10.开展食用油专项整治。

11.开展肉及肉制品专项整治

12.开展保健食品专项整治

13.建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制。

14.强化信息通报工作,食品安全违法违现行为得到及时全面査处,违法信息向上、下游环节通报到位,查办、协办工作配合到位,其他地区食品安全违法案件协查协办工作配合到位。

15.建立并严格执行问题食品处理机制。

16.对问题一查到底,确保发现的问题食品得及时依法处置,行政处罚、 责任追究

加大食品安全检验检测力度

1.制定食用农产品、食品监督抽检计划。全区达到3/人抽检量

卫生和计划生育

农业水务

区市场监督管

食品安全委员会相关成员单位

2.开展日常监督抽验,及时有效发现和处置行政区域内问题食品。按照时限完成抽样和检测任务。

3.建立抽检信息通报共享机制,确保发现的问题得到及时有效处置。

建立食品及食品原材料产地准出和市场准入有效衔接体系

1.加强食用农产品收购、储藏、保鲜、运输环节监管。推动落实食用农产品从生产到进入市场和加工企业前的收贮运环节的交货查验、档案记录、自查自检和无害化处理等制度。

农业水务

区商务局

区市场监管局

食品安全委员会相关成员单位

2.建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制

3.严格食用农产品入市监管,严把食用农产品入市质量安全关口。

4.行政区域内批发市场建立并实施食用农产品准入制度。

5.行政区域内农贸市场建立并实施食用农产品准入制度。

6.行政区域内农产品集散中心立并实施食用农产品准入制度。

7.行政区域内超市建立并实施食用农产品准入制度。

8.加强农业投入品质量和安全监管,对农兽药残留严格监测。

督促生产经营者依法诚信经营

1.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,加强动态管理。

工业和信息化

农业水务

市场监督管理

各乡

社区

食品安全委员会相关成员单位

2.及时发布违法违规企业和个人黑名单

3.对失信行为予以惩戒。督促生产经营者依法诚信经营。

加强四小管理

1.坚持疏堵结合,规范发展,综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩,鼓励支持其不断改善生产经营条件,引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。发挥食品生产、流通、餐饮服务统一监管的优势,细化各类监管措施,齐抓共管,综合治理,实现监管无缝对接。

区市场监督管理

区城

各乡

社区

食品安全委员会成员单位

2.开展小作坊集中治理,调查摸底,建立档案,实施小作坊登记管理;督促小作坊建立质量安全制度。

3.开展小摊贩集中治理,设置疏导点,引导小摊贩入市经营。

4.开展小餐饮集中治理。

5.开展小食品店集中治理,对五无(无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签 )食品和过期食品进行规范。

加强对餐厨废弃物的监管

1.建立餐厨废物集中收集运输、资源化利用和无害化处理体系。

城市管理

区公安分局

区市场监督管理

各乡

社区

食品安全委员会相关成员单位

2.行政区内餐饮单位餐厨废弃物得到规范处置。

3.开展地沟油专项整治,严厉打击非法制售地沟油行为,严防地沟油回流餐桌。

有效整治私屠滥宰行为

1.严厉打击制售注水肉、私宰肉,病害肉等行为。

农业水务

区公安分局

区市场监督管理

乡镇

社区

食品安全委员会相关成员单位

2.严格落实进货索票和台帐制度,严防不合格肉类流入食品生产经营和餐饮环节。

全面推行依法行政

1.全面推行依法行政,严格执行监督检查操作规范,促进规范执法、科学执法、文明执法。

区法制办公室

区监察局

区市场监督管理

农业水务

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.食品安全监管部门向社会公布监管清单,优化办事程序,依法实施行政许可。

3.食品安全监管部门在行政区域政府部门政风行风评议中排名中上。

4.未出现不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等不文明执法行为。

企业主体责任落实

加强食品生产经营许可证管理

1.行政区域内食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入备案管理。

区市场监督管理

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.企业立健全食品安全责任制。

3.企业法定代表人负首要责任制定并落实企业食品安全主管人员职责。

4.食品安全主管人员负直接责任,制定并落实企业食品安全主管人员职责。

5.从业人员负岗位责任,制定并落实企业从业人员岗位职责。

加强食品企业内部管理

1.食品生产经营者场地环境符合法律法规要求。

区市场监督管理

卫生和计划生育

食品安全委员会相关成员单位

2.食品生产经营者设施设备符合法律法规要求。

3.食品生产经营者卫生条件符合法律法规要求。

4.食品生产经营者流程布局符合法律法规要求。

5.食品生产经营者从业人员符合法律法规要求。

6.建立健全并落实责任管理制度。

7.建立健全并落实进货查验制度。

8.建立健全并落实索证索要制度。

9.建立健全并落实生产经营记录制度。

10.建立健全并落实出厂检验制度。

11.建立健全并落实员工健康、培训教育制度。

12.严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履相应义务、发生食品安全事故的连带责任。

建立食品安全追溯机制

1.建立食品安全追溯机制,用可追溯制度和信息化手段倒逼和引导生产。

大数据发展筹备组

区市场监督管理

食品安全委员会相关成员单位

2.食品生产经营企业实现有效追溯。

3.婴幼儿配方乳粉生产经营者实现电子信息化管理。

建立食品生产企业召回机制

1.建立健全并落实食品安全生产企业产品召回制度。

区市场监督管理

农业水务

各乡

社区

食品安全委员会相关成员单位

2.建立完善产品质量安全档案,准确记录并保存生产环节中的原辅料采购、生产加工、储运、销售以及产品标识信息、保存消费者投诉、食源性疾病事故、食品污染事故记录、以及食品危害纠纷信息等档案。

3.确认食品属于应当召回的不安全食品时,立即停止生产销售不安全食品。

4.及时召回问题食品,应召回食品召回率达到100%

加强企业有关人员培训

1.企业制定人员年度培训计划。

区市场监督管理

卫生和计划生育

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。

3.规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人。

加强餐饮服务环节量化分级管理

1.行政区域内参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位的90%

区市场监督管理

2.参加量化分级评定单位的公示率达到100%

3.对量化分级单位实施年度动态评定一次。

规模以上食品生产业普遍推行良好

1.行政区域内规模以上食品生产业,80%以上达到危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系食品链中各类组织要求(ISO 22000)的相关标准。

区市场监督管理

2.婴幼儿配方乳粉生产企业全部具有自建或自控奶源。

应急管理有序高效

加强食品安全事故应急机制建设

1.建立健全应急管理领导机构。

农业水务

区市场监督管理

各乡社区

区政府应急办公室

食品安全委员会相关成员单位

2.制定食品安全应急预案。

3.编制应急操作手册。

4.均完善事故信息报送制度。

加强应急队伍建设

1.加强食品安全应急队伍建设 ,开展应急预案培训演练,每年至少培训一次。

农业水务

区市场监督管理


各乡社区

区政府应急办公室

食品安全委员会相关成员单位

2.每两年至少开展一次食品安全应急演练。

3.严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力。

有效处置食品安全事故和食品安全事件

1.食品安全事故及事件应急处置率达100%

食品安全办公室

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

3.未发生影响恶劣的食品安全事件。

规范信息管理

1.建立食品安全信息服务平台,促进各地方和部门间信息互联网互通,资源共享。

大数据发展筹备组

区委宣传部

食品安全办公室

农业水务

区市场监督管理

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制。

3.强化舆论监测监控,树立正确舆论导向,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件。

实现社会共建共治

开展多种形式的食品安全科普宣教

1.积极开展全国食品安全宣传周宣传活动,有方案,组织有序,主题鲜明,效果明显。

食品安全办公室

区委宣传部

工业和信息化

区市场监督管理

农业水务

区教育局

卫生和计划生育

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.充分发挥各类媒体作用。通过报纸,政府网站,播放公益广告,举办专题展览,设立公众热线,大力宣传食品安全基本知识。

3.积极开展基层宣传活动。将食品安全活动深入学校、社区、农村和企业,广泛开展食品安全知识大讲堂食品安全大家行等宣传活动。

4.加强食品安全风险交流,增强社会公众认知能力,科学防范食品安全风险。

将食品安全纳入社会课堂教育

1.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率,公众对食品安全支付意愿强,食品安全消费行为健康理性。

区委宣传部

区市场监督管理

区卫生和计划生育

区教育局

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.每月举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动不少于2场。

3.各乡镇社区设置食品安全知识科普专栏。

4.食品安全科普宣传活动社区覆盖率达60%以上。

5.中小学生食品安全知识课程培训每年不少于10小时。

建立健全食品安全信息发布制度

1.明确统一食品安全相关信息发布机制,食品安全信息公布应当准确、及时、客观、维护消费者和食品生产经营者的合法权益。

区委宣传部

食品安全办公室
各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.通过包括新媒体在内的多种媒介方式,使公众获知时效性强,内容丰富全面的食品安全信息,充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效,食品安全消费行为得到有效的指导和引导。

建立

健全

投诉

举报

制度

机制

1.建立食品安全投诉有奖举报制度。

区政府办公室

食品安全办公室

区财政局 区市场监督管理

农业水务

各乡社区

食品安全委员会相关成员单位

2.设有举报奖励专项资金。

3.全面推行有奖举报,统一投诉举报电话12331,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。

4.24小时不间断受理食品安全投诉举报,投诉举报核查回复率达100%

营造

社会

共治

良好

氛围

1.高标准完成人大、政协代表提案建议,满意率达100%

区委宣传部

区市场监督管理

农业水务
各乡(镇、社区)

食品安全委员会相关成员单位

2.支持媒体监督,鼓励群众参与,充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量,加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督,营造社会公之良好氛围。

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