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索引号  GSHGOV-0000C-2017-00002 生成日期  2017-01-23 发文日期  2017-01-23
文件编号  20170123105662 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  观山湖区人民政府网 公开范围  面向全社会 信息分类   规划计划
公开程序  部门编制经办公室审核后公开 公开方式  主动公开 是否有效  是
2016年观山湖区政府工作报告
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:观山湖区人民政府 发布时间:2017年01月23日14:02 字体: 分享

政府工作报告

(2017年1月6日在观山湖区第二届人民代表大会第一次会议上)

区人民政府区长 唐 矛

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、建区以来工作回顾

  建区以来的四年,是我区发展进程中砥砺前行而又浓墨重彩的四年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以经济建设为中心不动摇,扭住发展第一要务不放松,团结和带领全区人民,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中昂首奋进,圆满完成区一届人大一次会议确定的目标任务,取得了较好的成绩,在全省全市率先实现全面小康,开启了我区加快发展、跨越发展的新征程。

  建区以来,我们坚持加快经济发展,综合实力显著增强。预计2016年地方生产总值达167.01亿元,年均增长16.5%,是2012年的1.8倍。固定资产投资(500万元口径)达401.3亿元,年均增长22.7%,是2012年的2.3倍。社会消费品零售总额达116.05亿元,年均增长21%,是2012年的2.1倍。财政总收入达77.32亿元,年均增长19.3%,是2012年的2倍。公共财政预算收入达40.67亿元,同口径年均增长12%,是2012年的1.6倍。被列为省现代服务业发展示范区,荣膺“中国最具投资潜力中小城市百强区”称号。2016年在全省县域经济发展综合测评城区方阵中位居第1名,实现了历史性突破。

  建区以来,我们坚持推动结构调整,产业框架基本形成。三次产业结构由61.5:36.6:1.9调整为62.5:35.4:2.1,第三产业主导地位趋于稳固,初步构建了“六大一制”为主导的产业体系。大数据产业乘势发力。相继建成贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、贵阳呼叫中心与服务外包示范基地、观山湖电商发展中心等创新平台,完成大数据基础研究模型4个,孵化大数据企业35家,引进大数据行业领先企业92家,开工建设呼叫座席36600个,大数据产业规模达80亿元。现代服务业快速发展。贵州金融城建成投用,全国首家大数据金融交易所、众筹金融交易所挂牌运营,引进各类金融机构近200家,金融业增加值累计突破35亿元。举办各类大型会展1500余次,会展综合经济效益累计实现320亿元。西南商贸城入驻商户近1.7万户,营业额累计突破700亿元。京东“亚洲一号”、美安等项目建成投运,物流仓储突破100万平方米。现代制造业从无到有。吉利整车等一批标志性项目落地建设,爱登堡电梯(西南)生产基地建成投产,贵州兴达兴建材股份有限公司在“上海股交中心E板”成功挂牌,区管规模以上工业企业达15家。2016年规模以上工业总产值预计达40亿元,持续保持快速增长态势。现代农业取得突破。赵官晚番茄基地、云归立体生态农业产业园等项目扎实推进,形成了一批蔬菜、水果、花卉、茶叶为重点的农业示范基地。建成农村电商便民服务中心7个,实现三个乡镇全覆盖。2016年现代农业增加值占一产增加值比重达16.2%,比2012年提高12.1个百分点。

  建区以来,我们坚持统筹区域发展,城乡面貌持续改善。建成区面积达到64.5平方公里,比2012年增加7.1平方公里。城镇化率达83.9%,比2012年提高4.2个百分点。现代都市功能不断健全。全省第一家万达广场、华润万象城落地建设,贵阳国际会展中心、贵阳北站、金阳客车站等一批重大功能项目建成投用,世纪城、中天会展城、恒大金阳新世界等城市商圈日趋成熟,有效承接了老城区商贸、会展、交通等功能。综合承载能力不断增强。东部高铁新城及特色小城镇建设有序实施。完成24个美丽乡村示范点建设。建成金清线、宾阳大道等一批城市骨干路网,市政道路从2012年103公里提高到183公里。完成农村饮水安全工程6个、农田水利基础工程5个,有效解决了农村1.2万人饮水安全问题。自然村“村村通电话”、行政村“村村通宽带”覆盖率达100%。城市管理水平不断提升。“数字城管”及“大城管”工作深入推进,城市管理从“粗放式治理”向“精细化治理”转变、从“城管部门单兵作战”向“多部门联动作战”转变。环卫一体化运行良好,清扫面积达680万平方米,城乡垃圾无害化处理率达95.33%。累计开展控拆违行动1000余次,拆除违法建筑超过400万平方米。荣获2016年全省一类区(市、县)“多彩贵州文明行动”年度考核一等奖,位居全市第一。

  建区以来,我们坚持绿色发展理念,生态建设取得实效。获批建设全省首批生态文明先行示范区,获得“全国十佳生态文明城市”称号,顺利通过创建国家环境保护模范城市工作技术评估。生态基础日益夯实。编制实施《观山湖区生态文明示范城市先行区建设实施规划(2013-2020)》《贵阳市观山湖区创建国家级生态文明示范区建设规划》等规划。建成喀斯特公园一期、银杏山公园、小湾河湿地公园一期等公园50余个。完成绿化造林5670亩,森林覆盖率达44.5%,城市绿化覆盖率达42.4%,人均绿地面积达16.1平方米。环境质量日益改善。启动实施东、西部片区排水管网工程,纵深推进百花湖沿湖村寨污水治理,全面实施小湾河、麦西河等环境综合整治工程,建成小箐污水处理厂等一批污水处理设施,完成老旧管网改造197公里,市政雨污排水管网从2012年的390公里提高到550公里,城市生活污水集中处理率达99%,百花湖水质稳定在Ⅲ类水质以内,空气质量优良率从2012年的80%提高到97.5%。

  建区以来,我们坚持创新开放带动,发展活力不断激发。重点领域改革稳步推进。创新建立了基层管理、规划、城管、教育等机制,对经济社会发展等重点工作实行定期调度和问题销号。大力推动国有平台公司实体化转型,形成了“一母五子”的集团公司架构。综合治税改革工作重心向社区下移,并取得阶段性成效。实施注册资本制度改革,累计新增企业7045家、新增注册资本964亿元。积极引入社会资本参与重大项目开发建设,储备PPP项目72个,投资总额近400亿元。创新项目征拆攻坚模式,累计完成征地2.2万亩、拆迁房屋500万平方米。对外开放水平明显提升。借助京筑合作、数博会等平台,主动加强与北京、长三角、珠三角在经贸、教育等领域合作。先后引进一批优质教育资源,创办京筑合作学校7所、国外合作学校6所。2016年引进省外到位资金预计达404.98亿元,年均增长24.7%,是2012年的2.4倍;实际利用外资预计达1.45亿美元,年均增长26.3%,是2012年的2.5倍。

  建区以来,我们坚持增进民生福祉,社会事业全面发展。民生投入累计达124亿元,并保持逐年增长。2016年城乡常住居民人均可支配收入预计分别达29124元、14416元,年均增长7.5%、8.9%。民生保障扎实有力。实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”,在全省率先消除绝对贫困。发放各类救助金5000余万元,惠及困难群众6.9万人次。城乡统筹就业10万人,城镇“零就业家庭”保持动态为零,农村“零转移就业家庭”援助率达100%。建成保障性住房8828套,回迁入住4100户。教育事业亮点纷呈。新建学校31所、新增学位2.3万个。学前教育毛入学率从76.8%提高到91.2%,高中阶段毛入学率从95.8%提高到111.1%。农村义务教育阶段营养餐改善计划覆盖学生近1万人。义务教育基本均衡发展顺利通过国家验收,成功创建“全国基础教育体制机制改革创新暨基本公共教育服务均等化试验区”。卫生服务不断巩固。标准化建成社区卫生服务中心3个、乡镇卫生院4个、村卫生室39个,惠民医疗覆盖率达100%,建成全省第一家“公建民营”“医养结合”的区级养老服务中心,“社区养老母婴关爱”项目投入使用,世纪城、碧海2个社区卫生服务中心被评为“全国示范社区卫生服务中心”。文化事业蓬勃发展。建成道德讲堂、刘兴顺工作室等一批宣传阵地,完成44个文化广场建设,乡(镇、社区)图书阅览室实现全覆盖,“绿丝带爱心银行”志愿服务模式在全市推广,成功举办“爱心观山湖”文化旅游节等重大活动,碧海社区、百花湖乡分别荣获“全国文明单位”“全国文明村镇”称号。社会治理成效明显。“两严一降”专项行动、“禁毒人民战争”、信访维稳“一号工程”等工作深入开展。建成8个“新型社区温馨家园”。在全市率先完成“友邻之家”和城市社区居委会规范化建设。成立全市首个“军人之家”。开展“智慧社区”试点建设。世纪城社区“智能门禁”系统作为社会治安综合治理创新工作模式在全国推广。组织打击传销行动1000余次,清理传销人员1万余人次。上级交办重点疑难信访案件化解率达100%。刑事案件发案数较2012年下降43.7%。社会大局持续稳定,群众安全感满意度不断提升。此外,国防、人防、消防、食品药品安全、审计、司法行政、民族宗教、档案、侨务、对台、老龄、工青妇、关心下一代、残疾、爱国卫生等事业也成效显著。

  建区以来,我们坚持转变政府职能,行政效能不断提高。坚决维护中央、省委和市委权威,坚决服从区委领导,切实做到区委有号召、政府有行动,区委有部署、政府有落实,苦干实干巧干、用情用力用心做好区委决策的“证明题”。严格落实清单制度,清理行政许可和服务事项143项,取消行政许可和服务事项14项;区政务服务大厅受理事项67万件,提前办结率达100%,提速达94.3%。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央、省委、市委和区委有关纪律规定,严控“三公”经费,全面推进“公务员用车制度改革”,严查各类违纪违法行为,给予党纪政纪处分246人。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理各级人大代表建议241件、政协委员提案413件,办复率均达100%。

  刚刚过去的2016年,我们主动适应新常态、积极引领新常态,奋力攻坚克难,顺利实现“十三五”开新局、起新步。预计地方生产总值增长13.1%,规模以上工业增加值增长16.3%,固定资产投资增长21.2%,社会消费品零售总额增长13.5%,旅游总收入增长39.8%,引进省外到位资金增长25%,实际利用外资增长20%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.6%、8.9%。公共财政预算收入、引进省外到位资金等指标排在全省全市前列,谱写出了观山湖区加快发展的新篇章。一是建平台助发展。我们不断配齐发展要素,积极打造了大数据、金融、旅游、商贸、物流等板块清晰、功能明确的一批产业平台,特色鲜明的创新产业体系逐步形成。微软、英特尔、戴尔、阿里巴巴等50余家国际知名企业入驻贵阳大数据创新产业(技术)发展中心,天田智慧产业园等建成呼叫座席7740个,西南商贸城“网上商城”等电商平台实现电商交易额126亿元,深圳北科生物生命科学中心成功揭牌。二是兴融资保运转。我们大力推动区级投融资平台建设,不断创新融资方式和拓展融资渠道,有效保障了全区经济社会发展的资金需求。通过证券公司发行了国家发改委设立的2016年度首支企业债。完成政府置换债券转贷资金34.59亿元,排在全省全市前列。设立产业类、不动产类基金8支,规模突破167亿元。三是推改革增动能。我们不断向改革要动力,推进重点领域和关键环节改革,发展动能快速聚集。以大数据大金融为引领,完成创新型中心城市核心区顶层设计,形成“1+6”政策支撑体系;实施片区“大党委”工作机制,全区经济社会发展统筹能力显著增强;推动国有平台公司与社会资本结合,通过购置优质不动产资源,切实消化商业写字楼库存,引导楼宇经济快速发展。四是促开放添活力。我们大力推进区域协同、对外加强交流合作,切实增强发展活力,对外经济水平得到显著提高。与贵安新区、高新区、云岩区、白云区、清镇市达成同城化战略发展共识。成功举办北京、上海招商会,共签约项目32个,签约金额达263.3亿元。目前已有世界500强企业24家、中国500强企业37家落户入驻我区。五是抓示范优生态。我们严守生态底线,不断加大生态基础设施建设力度,“滨湖花城”成为对外展示形象的新名片。采取PPP模式实施小湾河环境综合整治工程和百花湖森林公园建设,其中小湾河环境综合整治工程获国家PPP建设示范项目称号。大力实施金阳大道、北京西路等5条城市主干道花境提升工程,滨湖花廊等一批花卉项目有序推进,建成各类公园33个。六是夯基础显新貌。我们坚持城乡同步发展,不断完善城市基础配套,城乡一体化发展格局更加协调。贵阳北站、现代制造产业园、西南商贸服务业聚集区等周边路网及配套建设加快推进,林城东路延伸段建成通车,建成环百花湖美丽乡村“提高型”示范点11个,完成农村公路修复43公里,建成建制村客运招呼站21个。七是保民生构和谐。我们始终把保障和改善民生作为全部工作的落脚点,扎实补齐民生短板,和谐社会构建不断迈上新台阶。投入3600余万元扶贫资金,帮助低收入困难户283户、905人收入水平突破4300元标准线。推进“民办公助”办学模式,新开办中小学校和幼儿园11所,为建区以来集中建成学校开学数量之最;北师大附中贵阳合作学校、区第一高级中学高考一本上线率达95%以上,在全省全市名列前茅。大力发展“农超对接”,减少农产品流通环节,与星力集团等知名企业合作建成一批惠民生鲜超市,进一步解决买菜难、买菜贵难题,让群众得到实惠。

  回顾建区以来的工作,我们深刻体会到:只有下大力气加快推进产业发展,才能从根本上增强综合实力;只有不断加快重大基础功能设施建设,才能显著提升“核心区”地位;只有坚持以人为本、改善民生、富民优先,才能推动社会健康发展;只有坚持改革开放与不断创新,才能保持经济社会全面进步的旺盛活力;只有突出环境友好型和资源节约型社会建设,才能形成科学发展的持久动力。

  各位代表,以上成绩和经验的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向在各行各业辛勤劳动的全区人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体,向驻区部队指战员、武警官兵、公安干警,向区法院、区检察院,以及所有关心支持观山湖区发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到在前进中还存在一些问题和不足,主要表现在:经济总量仍不够大,产业基础薄弱,三产结构不优;城市现代化、国际化水平不高,无论是在规划,还是在建设、管理方面都还存在一些“痛点”;城乡一体化统筹能力不强,居民收入水平不高,公共服务水平仍需提升;现代社会治理体系不完善,基层基础薄弱,群众参与度不高;部分干部能力和作风与“排头兵”的要求仍有差距,等等。针对这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,采取更加有力的措施,不断地加以完善和解决。

二、今后五年目标任务

  今后五年,我国经济长期向好的趋势没有变,全省弯道取直、后发赶超的任务没有变,贵阳作为省会城市在全省作表率、走前列、做贡献的使命没有变,这些都将为我们加快发展提供良好的大环境。同时,市委、市政府对我区提出了建设创新型中心城市核心区的全新定位和要求,为我区进一步指明了奋斗方向;以大数据、大金融为引领的“六大一制”产业体系拉开了框架,为我区经济社会发展提供了强有力的支撑;作为全市政治、经济、交通、金融中心和对外开放、展示形象的重要窗口,为我区打造贵阳最具现代化、国际化的中心城区提供了有利条件。只要我们把握住机遇,保持战略定力不动摇,一定可以在新一轮发展中抢占先机,实现更好更快发展。

  今后五年政府工作总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平同志系列重要讲话精神,认真落实省委省政府、市委市政府重大决策部署,坚定不移地按照区委“一二三四五六”总体发展思路,继续坚持以大数据、大金融为引领,切实发挥支撑、引领、示范作用,奋力走出打造创新型中心城市核心区,率先迈向基本现代化新路。

  今后五年经济社会发展主要目标:以大数据、大金融为引领建成创新型中心城市核心区,以“三湖三山七河百园”为着力点建成全国生态文明示范城市展示区,以增进民生福祉为落脚点建成全国更高水平的全面小康社会示范区。地方生产总值年均增长11.5%以上,固定资产投资年均增长16%以上,公共财政预算收入年均增长10%左右,城乡常住居民人均可支配收入年均增长9%左右,森林覆盖率达45.5%以上,人均绿地拥有率、空气质量稳定排在全市前列。

  围绕上述目标,今后五年重点抓好五大任务。

  (一)强化大数据、大金融引领,高端化做实产业支撑

  围绕“一区五园”发展布局,做实做强“六大一制”为主导的现代产业体系,全力建设省级现代服务产业试验区。以建设贵阳市大数据综合实验先行区为目标,按照“一园五中心”产业布局,推进大数据“聚通用”,大力培育发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态,推进大数据在金融、物流、制造、扶贫等领域融合运用,建成一批大数据应用服务平台,引进一批大数据骨干企业,建设一批大数据孵化平台,推出一批大数据产品,基本构建成具有观山湖区特色的大数据全产业链,力争大数据产业营业收入达1000亿元以上。以贵州金融城为平台,推动传统金融加速聚集,重点培育普惠金融、征信数据、区块链金融等新金融业态,着力实施好金融服务、互联网金融、科技金融等工程,全力打造传统金融聚集区、金融改革试验区、大数据金融创新区,力争大金融产业营业收入达1350亿元以上。借力“贵阳夏季会展名城”品牌,引进打造一批知名展会,做大做长会展产业链,打造全省会展聚集区,力争大会展产业营业收入达500亿元以上。积极提升西南商贸服务业聚集区品质,培育壮大高端商贸业,打造一批名街名店,大力发展集商贸物流、现代商务、文化旅游、国际贸易于一体的现代商贸服务业商圈,力争大商贸产业营业收入达1200亿元以上。引进开发一批有影响力的旅游项目,加快推进面向全省全市的运营管理平台建设,不断完善配套服务设施,构建全域旅游发展格局,全力打造全省旅游集散核心区,力争大旅游产业营业收入达550亿元以上。抢抓“健康中国”建设机遇,推进高端医疗产业加快发展,加速构建以“医、养、健、管”为支撑的医疗养生、居家养老、康体休闲、健康管理等产业,力争大健康产业营业收入达150亿元以上。加快现代制造产业园建设步伐,积极培育一批龙头企业和产品,重点打造汽车制造、高端装备、新型建材等产业集群,构筑一条上下游产品相衔接的产业链,力争工业产业营业收入达1000亿元以上。大力发展都市现代农业,加快发展农村电子商务,积极培育新型农业经营主体,创新推动“农旅一体化”发展,力争农业总产值达6亿元以上。

  (二)瞄准现代化、国际化方向,高品质打造现代都市

  围绕建设全市都市功能发展区,加强城市规划建设管理,推动城乡协调发展,全力提升城市现代气息、时尚韵味、国际氛围。坚持“新、特”规划理念,综合考虑城市功能定位、生态资源、文化特色、建设管理等多种元素,加强城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。积极推进东部、南部新城开发和海绵城市试点,大力发展中高端、复合型地产,打造一批彰显国际化、现代化的地标性建筑,将金华、朱昌、百花建成各具特色的小镇,实现美丽乡村建设全覆盖。以“智慧城市”建设为抓手,扎实推进数治城管、数治交通和环卫一体化工作,纵深实施“绿化、美化、亮化、净化、序化、畅通、宁静”工程。打造管理精准、设施完善、规范有序的宜居城区。

  (三)聚焦生态化、绿色化主题,高一格建设生态城市

  围绕“现代都市滨湖花城”城市定位,深入实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”行动计划,全力打造生态文明先行示范区。高起点、高标准做好生态环境保护规划,确保生态空间安全。加快推进百花湖生态文明示范区建设,打造“生态美、产业兴、百姓富”的生态文明示范区。实施“大数据+生态”专项行动计划,建立生态环保块数据,推进大数据与生态文明建设深度融合。加强生态基础设施建设,强化环境污染防治和风险预防,严厉打击各类环境违法犯罪行为。按照“一河百山千园”自然生态体系,以“三区多点”建设为重点,确保公园总数超过180个,实现市民出行“300米见绿、500米见园”目标。广泛开展生态文明教育实践活动,着力提升公众生态文明意识,形成绿色生产生活新风尚。建立健全环境监管、公众参与等长效机制,强化生态建设制度保障。努力实现水环境质量、空气质量、生态系统和污染防治体系“四个一流”。

  (四)紧扣促创新、扩开放重点,高水平提升发展活力

  围绕创新驱动、开放带动战略,构建“全方位、宽领域、多层次”的创新开放体系,全力打造贵阳创新开放高地。创新筹资方式,探索采取债权融资和股权融资等新手段,加大财政与金融融合度,充分发挥财政资金“乘数效应”。大力支持企业拓宽融资渠道,推动发展直接融资,降低企业杠杆率。扶持3至5家有条件的龙头企业上市,形成行业标杆带动作用,吸引相关产业和知名企业聚集发展。鼓励和支持有条件的企业及相关单位加快建立创新平台,推进产业孵化平台建设,营造良好的创新生态环境。建立健全招商引资、招才引智等方面的目录,主动承接新产业、发展新业态、推广新技术、运用新产品。加大自主招商引资平台建设力度,增强招商引资聚合力,主动与国内外先进地区对接合作,不断拓展招商引资区域,吸引境内外各类发展要素聚集。借力生态文明贵阳国际论坛、数博会、酒博会等国际性平台,进一步提升对外开放水平。

  (五)狠抓幸福感、获得感根本,高标准做好民生保障

  坚持以人为本,突出需求导向,创新推进社会综合治理,全力提升人民群众的幸福感和获得感。按照“五个高一格”要求,精准落实大扶贫战略,深入实施“六大帮扶”工程,确保城乡低收入群体人均可支配收入超过8000元。增强教育、医疗、养老、文化等优质公共服务资源配置,提升农村服务配套水平,推动城乡基本公共服务均等化。加大“大数据民生”“社会和云”平台建设力度,推动各类民生数据汇聚融合,培育民生服务新形态,提升社会治理精细化水平。深化社会组织建设管理改革创新,充分发挥政府政策引导作用,重点孵化、培育面向空巢老人、留守儿童和残疾人等群体的公益性社会组织,调动行业协会等商业性社会组织参与社会治理的积极性,大力发展专业社工和志愿服务,强化社会自我服务与自我管理能力。深入开展“两严一降”,全面提升禁毒工作水平,加强流动人口、特殊人群服务管理,依法严厉打击传销,扎实开展安全生产工作。

三、2017年工作安排

  今年是新一届区政府履职的起始之年。我们将认真按照区委描绘的宏伟蓝图、确立的奋斗目标、明确的实施路径,真抓实干,创新突破,扎实做好全年各项工作,为加快打造创新型中心城市核心区,率先迈向基本现代化奠定坚实基础。

  今年经济社会发展主要预期目标:地方生产总值增长12%左右,区管规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长11.5%,公共财政预算收入增长10%,城乡常住居民人均可支配收入增长9%左右,节能减排、主要污染物排放总量等控制在省市下达目标范围内。

  围绕上述目标,我们将主要抓好以下五个方面的工作。

  (一)全力以赴抓产业,深入推动创新发展

  一是抓好大数据产业。加快提升贵阳大数据创新产业(技术)发展中心、观山湖电商发展中心等产业平台核心竞争力,大力发展大数据交易、技术研究、应用研发、人才培训等核心业态,做大做强呼叫中心与服务外包、电子商务、智慧物流等关联业态、衍生业态,建成孵化平台4个以上,引进和培育大数据及关联企业100家以上,新开工建设呼叫座席17500个。加快建设全市呼叫中心与服务外包产业核心区、全省最大的电商企业聚集区和区域性电子商务中心。力争大数据产业规模突破100亿元。二是抓好大金融产业。全面推进贵州金融城二期建设,加快三期土地收储及招拍挂工作,完善交通、市政、商业、教育、医疗等功能配套。积极推进贵州金融城9、10号楼装修,做好阳光七星媒体集团等企业入驻服务工作,大力推动省金融办及“一行三局”入驻,新增各类金融机构20家以上。突出大数据金融特色,加快培育普惠金融、征信数据、区块链金融等新金融业态,加快建设贵阳大数据金融中心。力争大金融产业营业收入突破240亿元。三是抓好大商贸产业。加快东部高铁新城新恒基等项目建设步伐,扎实推进华润万象城、中航城等综合体建设,确保万达广场、新潮国际建成投运,高品质改造碧海商业步行街,打造1至2条特色商业街,引进10家以上具有广泛知名度的餐饮、娱乐企业。加快社区商业中心建设,打造生活服务集聚区和15分钟便民服务圈。大力推进苏宁二期、三汇、陆航等智慧物流项目,促进商贸业与物流业联动发展。力争大商贸产业营业收入突破210亿元。四是抓好大会展产业。利用全市会展业在我区聚集发展的优势,推动会展与旅游、体育等产业融合发展,做长会展产业链。新增1至2家会展企业,积极打造一批知名展会品牌。协办好数博会、酒博会等重大活动。力争大会展产业营业收入突破90亿元。五是抓好大旅游产业。加快推进百花湖湿地公园、九龙山生态休闲基地、百花湖森林公园二期等旅游项目建设。完善住宿、餐饮等旅游配套设施。精心打造城市夜景旅游线路和“印象王阳明”实景演出。积极筹备好“爱心观山湖”旅游文化节、灯会庙市等旅游节庆活动。加快搭建观云旅游运营平台,主动融入全省全市旅游发展大格局。力争大旅游产业营业收入突破200亿元。六是抓好大健康产业。加快区妇幼保健院、疾控中心、健康体检中心、月子中心等大健康中心项目建设。推动“智慧医疗”“生物科技”“基因工程”等产业发展,引进1至3家知名企业落户入驻。大力培育医养结合的养老、母婴服务产品和健康文化、生态养生等多样化的健康产品。力争大健康产业营业收入突破60亿元。七是抓好现代制造业。加速推进吉利整车项目,启动20万平方米配套产业园标准厂房建设,力争新增10家以上配套企业入驻,确保实现吉利汽车整车下线。助推爱登堡电梯(西南)生产基地项目规模化生产,实现电梯年产量500台。加快推进贵州兴达兴建材股份有限公司改造工作,不断提升公司智能制造示范引领能力。启动途远装配式建筑生产线项目建设,力争建成省级生态型集群式建筑建材产业基地。八是抓好现代农业。以“五子登科”和对台农业合作项目为抓手,大力发展精致农业和休闲农业,推动农业“接二连三”发展。加快推进贵州鲜花港、七片花海、绿世界生态农业等项目,完成2000亩果蔬基地、2000亩标准化茶园建设。实现农村电商全覆盖,打通农产品进城和工业品下乡双向渠道。确保农业增加值突破3.6亿元。

  (二)凝心聚力抓统筹,深入推动协调发展

  一是着力优化空间布局。根据“一区五园三小镇”总体规划思路,加快编制实施《百花湖生态示范区保护利用总体规划》《观山湖区环境总体规划》《观山湖区控制性详规(总则)》《观山湖区“多规合一”规划》等规划。按照“4个25%”要求,完成《粤桂黔高铁经济合作试验区(贵州园)A区建设规划》编制。形成定位准确、布局合理、开发有序的格局。二是着力完善功能配套。加快东部高铁新城(高铁经济开发区)建设步伐,确保成功申报设立省级现代服务产业试验区,大力建设朱昌文化小镇、金华产业小镇、百花生态小镇,抓好现代制造产业园、贵州金融城等周边市政基础配套建设项目,配合做好轻轨1号、2号线及市域快铁、西南商贸服务业聚集区交通枢纽建设,加快推进金阳南路上跨高架桥、宾阳大道北段、石标路北段等项目,完成贵阳北站商业B区、百花湖森林公园等配套停车场建设,建成人行过街设施6处。深化“农村基础提升”三年攻坚计划,大力推进美丽乡村建设,不断完善农村水、电、路、气、讯等基础设施。三是着力强化城市管理。充分运用大数据、“互联网+”技术,推动“智慧城管”建设。继续实施云潭路、黔灵山路等城市主干道花境提升工程。大力推动贵州金融城、观山湖公园等重点区域亮化及景观提升工程。加快推进“第五立面”整治工作。加强环卫基础设施建设,扩大环卫一体化覆盖范围。加强贵阳北站、金阳客车站、西南商贸城等重点区域交通、环境整治。确保70%以上行政村完成环境综合整治。强化区域建房管控,继续保持打击违法建房行为的高压态势。

  (三)毫不放松抓生态,深入推动绿色发展

  一是持续加强生态保护。大力推进“大数据+生态”工程,扎实开展全区生态资产清理,确保“2017年生态文明贵阳国际论坛”前完成生态资产负债表编制工作,加快生态数据应用步伐。大力宣传和推广绿色生产生活理念,持续开展生态乡镇、生态村等创建活动。力争百花湖国家级湿地公园获批建设,加快市级行政中心后山山体公园土地收储,推进喀斯特公园二期、东林寺森林公园建设,统筹做好九龙山森林公园招商引资工作,积极打造各具特色的社区公园,确保2017年建成公园20个。大力实施天然林保护、防护林建设、环城林带建设等工程,确保森林覆盖率达44.9%。加强道路、小区绿化,确保新增绿地10万平方米,人均公共绿地面积不断增加。二是持续加强环境治理。深入推进“五项行动计划”和“六大执法战役”。启动实施环百花湖截污沟工程,加快推进东、西部片区排水管网建设;强化小湾河、麦架河、南门河等重点流域治理;建立健全河流出境断面水质监测评估机制,对百花湖生态保育区和观山湖公园周边区域产业实行准入负面清单制;确保地表水水质优良率达87%以上,集中式饮用水源水质达标率100%。集中开展扬尘、饮食油烟、机动车尾气、秸秆垃圾焚烧等环境综合整治,确保空气环境优良率稳定在97%以上。大力实施土壤防治和耕地质量保护工程,推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药。

  (四)勇立潮头抓创新,深入推动开放发展

  一是加快体制机制改革。严格执行简政放权要求,认真落实清单制度,推动“放管服”协同推进。深入推进供给侧结构改革,全面推进“千企改造、一企一册”。扎实开展商务综合执法改革试点工作。大力提升区平台公司在项目建设、融资和管理等方面的水平,提高国有资本运营管理效率。创新工作机制模式,着力破解编制束缚问题。强化大数据政务运用,切实增强政府对公共服务的统筹供给能力。深入探索财税体制改革,全面落实好“营改增”工作。完善综合治税工作机制,健全非税收入管理制度,不断壮大财源基础。把握融资机遇期和政策窗口期,扩大PPP建设项目总量,壮大产业发展、不动产等基金规模。纵深实施“领项大发展”,强化征拆攻坚、手续办理等关键环节,大力推进省市重大工程项目、政府年度计划投资项目和“八个一批”项目建设,积极扩大投资总量,确保固定资产投资突破480亿元,全面提升固定资产投资综合指数水平。二是加快对外开放步伐。进一步抢抓贵州内陆开放型经济实验区和京筑创新驱动区域合作的机遇,依托粤桂黔高铁经济合作试验区贵州园(A区)建设,不断深化与北京、长三角等地的合作,主动融入一带一路、长江经济带和高铁经济带,积极拓展与欧美、东南亚等国际合作,加强信息共享、经贸往来和投资合作,吸引更多国内外优质资源要素聚集,确保引进500强企业3家以上、实际利用外资增长20%以上。按照“五联十同”思路,以规划、交通、产业、环境等为重点,大力落实好《推进战略合作实现同城化发展框架协议》,深入推动与周边区(市、县)和贵安新区错位发展、协同发展。举全区之力推进“一区五园”对外开放平台建设,营造良好的创新创业环境。

  (五)全心全意抓民生,深入推动共享发展

  一是纵深推进精准扶贫行动。加快构建区级扶贫数据库,建立精准管理工作机制,不断提升扶贫精准度。着力开展好“六大帮扶”工程,结合农村“三变”改革,做好都市现代农业和民宿旅游“两篇文章”,积极建设一批农业示范园区和农产品加工基地,不断壮大村级集体经济,增加困难群众增收渠道,提升困难群众收入水平。二是切实提升民生保障水平。切实办好为民拟办“十件实事”,着力破解“民生十困”难题。实现城镇新增就业13685人,农村“零转移就业家庭”援助率达100%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,全省就业信息系统联网率达100%,五项保险参保人数分别增长5%,留守儿童数量大幅减少。扎实推进百花湖一号棚户区改造等项目,完成安置、保障性住房建设17.7万平方米,分配1780套。完成小康房建设100户。积极与企业合作建成大型生鲜超市2个。重点孵化、培育面向空巢老人、留守儿童和残疾人等群体的社会组织2个以上。三是力促教育事业快速发展。坚决落实“教育立区”战略,积极引进国内外优质教育资源,构建立体化、多元化的教育体系。加快京师贵阳实验学校、百花教育城等项目建设,确保全年开办各类学校10所、新增学位7040个。继续实施压缩12%行政经费用于教育事业的政策,按照“三个增长”要求落实好教育经费。积极推进高水平公办学校领办薄弱学校工作,开展对口帮扶,确保教师交流率达10%。不断提升义务教育巩固率和高中阶段毛入学率,深入巩固义务教育基本均衡发展和“普十五”成果。四是加强卫生服务能力建设。加快推进区高端医疗产业基地建设,确保3个项目建成投入运营,力争在省市项目建设观摩会上精彩亮相。配合实施好省医金朱分院、市中医院项目建设。建成会展、观山、逸景社区卫生服务中心,确保2017年城市社区卫生服务中心全覆盖。强化乡村医生队伍建设,健全完善乡村医生工作机制,切实提高乡村医疗卫生服务水平。全面落实“二孩”政策,促进人口均衡发展。五是打造区域特色文化生活。大力推进区图书馆、文化馆项目建设,开展好“爱心观山湖百姓大舞台”“我们的节日”等精品群众文化活动,全年演出场次不少于30场。着力健全诚信体系,开展诚信企业、家庭、市民评选活动。加强爱国主义教育,完成百花湖文化公园建设。启动实施创7(贵阳)文化产业园建设。抓好茶文化产业发展,打造一批中高端品茗场所。扎实推进全民健身工程,协办好各类重大文化活动和体育赛事。六是大力强化社会综合治理。创新社会治理机制,积极探索“大数据”和“云治理”模式,加强视频监控、网格化服务管理等建设。全力推进信访维稳“一号工程”、警务助理工作,集中化解一批突出矛盾和问题,解决好群众反映强烈的热点难点问题,努力实现信访积案“清仓见底”。继续抓好拥军爱军工作,统筹推进军民融合发展。严格落实安全生产责任制,大力开展道路交通、消防等专项整治行动,加强产品质量和食品安全工作,坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展“两严一降”“禁毒人民战争”,不断强化社会治安立体防控体系、城市公共安全体系和应急管理体系建设,提高基层社会治理水平,确保全区刑事发案数、万人发案数实现双降,稳步提升群众安全感。推进国防、人防、移民、民族宗教、档案、对台、老龄、慈善、残疾人、爱国卫生等事业发展,支持法院、检察院工作,支持工青妇、关工委、计生协会等组织做好工作。

四、扎实抓好政府自身建设

  我们将严格贯彻落实中央全面从严治党战略部署,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持对上负责与对下负责相统一,切实做到经济社会发展与政府自身建设同步抓,努力建设人民满意信赖的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

  (一)坚持依法行政。将依法行政贯穿政府工作全过程,全面推行权力清单制度。完善政府规范性文件、重大决策合法性审查机制,做到重大改革于法有据、决策立规紧密衔接。推进综合执法,加强基层力量,做到规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督及社会舆论监督,健全重大决策终身责任追究和倒查机制。深化行政体制改革,进一步理顺部门职责关系,强化市场监管、社会治理和公共服务职能。

  (二)坚持科学履政。健全完善重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制,促进依法科学民主决策。加强社会稳定和行政决策风险评估,落实全程跟踪反馈和终身责任追究。加强政务平台建设,认真办理区人大代表建议和区政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、人民团体意见。

  (三)坚持从严治政。严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,严控各类评比表彰、节庆论坛,进一步规范“三公”经费等一般性支出,切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各个环节。严明纪律,畅通政令,着力整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题,把抓落实作为提升政府公信力的着力点。对确定的目标、制定的政策、部署的任务,严格一抓到底,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

  (四)坚持廉洁为政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,始终保持反腐败高压态势,对腐败问题“零容忍”。强化项目投资评审,加强土地出让、工程项目招投标、政府采购等重点领域和关键岗位的行政监察和审计监督。全面推进政务公开,积极预防职务违纪、职务犯罪,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,强化内部流程控制,防止权力滥用。

  各位代表,奋斗才能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,众志成城、奋发进取,努力完成全年经济社会发展任务,为加快打造创新型中心城市核心区,朝着率先迈向基本现代化而努力奋斗!

2017年区委区政府为民拟办“十件实事”

  一、完善城市基础设施建设

  1.启动宾阳大道北段一、二标段(观山西路——林城西路)建设;

  2. 建成贵阳一中西门(金阳南路)、金朱东路北师大附中、云潭南路省电大、金阳南路帝景传说过睿力上城、福州街与龙泉苑街实验小学及黔灵山路观山湖公园南门6处人行过街设施;

  3.建成观山湖公园北门停车场和观山湖公园(西门)鉴湖路停车场。

  二、加强农村基础设施建设

  1.完成27公里农村公路新、改、扩建及大修工作(其中朱昌镇7公里、金华镇10公里、百花湖乡10公里);

  2.完成朱昌镇郝官村危桥改造工程;

  3.完成朱昌镇赵官村人饮改造及排洪工程,启动金华集镇改水工程。

  三、进一步优化生态环境建设

  1.新增绿地10万平方米;

  2.完成小湾河环境综合整治;

  3.建成百花湖森林公园和新世界双拥公园。

  四、提升改造城市文体旅游设施

  1.建成观山湖区文化馆、图书馆;

  2.启动观山湖生态体育公园;

  3.完成观山湖公园游船码头建设;

  4.新建3座免费旅游公厕和2座垃圾转运站,增设850套生活垃圾分类设施。

  五、继续加大教育基础设施投入

  新建幼儿园5所、小学3所、中学2所,新增学位7040个。

  六、加强医疗卫生设施建设

  1.建成会展社区、观山社区及逸景社区卫生服务中心;

  2.启动观山湖区月子中心建设。

  七、解决市民“买菜难”问题

  新建2个大型生鲜超市。

  八、继续实施“老有颐养”工程

  完成观山湖区养老院二期主体建设。

  九、切实推进创业就业工作

  新增城镇就业13685人。

  十、强化社会治理基础设施投入

  1.完成“平安观山湖”视频监控建设项目,新增1600个监控探头;

  2.完成全区8000个门禁系统改造。

2017年《政府工作报告》有关术语说明

  1.“六大一制”:大数据、大金融、大商贸、大会展、大健康、大旅游及现代制造。

  2.“大数据”:2015年8月31日,国务院以国发〔2015〕50 号印发《促进大数据发展行动纲要》对大数据进行了全新界定,即大数据是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析,从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

  3.“呼叫中心”:充分利用现代通讯与计算机技术,如IVR(交互式语音800呼叫中心流程图应答系统)、ACD(自动呼叫分配系统)等等,可以自动灵活地处理大量各种不同的电话呼入和呼出业务的运营操作场所。

  4.“服务外包”:企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT(互联网技术)业务和基于IT的业务流程剥离出来后,外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。

  5.“一母五子”:“一母”,即贵阳观山湖投资(集团)有限公司;“五子”,即贵阳观山湖投资(集团)城市建设有限公司、贵阳观山湖投资(集团)产业发展有限公司、贵阳观山湖投资(集团)旅游文化产业发展有限公司、贵阳观山湖投资(集团)医疗资源开发有限公司、贵阳观山湖投资(集团)教育产业发展有限公司。

  6.“八个一批”项目:贵阳市推动县域经济的重要抓手,具体是提升并新建一批“5个100工程”综合体,抓好一批龙头项目,推动一批县域和园区路网建设项目,培育一批千万、亿元级别的楼宇经济项目,发展一批绿色小镇、数字小镇等小镇经济业态项目,打造一批观光旅游农业园区项目,推出一批生态旅游综合开发项目,抓实一批都市现代特色高效农业项目。

  7.片区“大党委”:为进一步加强区域经济社会发展统筹力度,按照区域协同的原则,将全区划分为六个片区,分别组建由区委常委任书记、相关区领导任副书记的片区“大党委”,从区级层面整合各类资源,协调解决区域发展稳定重点问题。六大片区“大党委”,即:百花湖乡—朱昌镇片区“大党委”、金麦—新世界—金华园社区片区“大党委”、金源—逸景社区—西南商贸城片区“大党委”、金岭—会展社区—贵阳北站片区“大党委”、金华镇—产业园区片区“大党委”和世纪城—碧海—观山社区片区“大党委”

  8.“1+6”政策支撑体系:“1”,即《中共观山湖区委关于以大数据、大金融为引领加快打造创新型中心城市核心区的实施意见》;“6”,即《创新观山湖行动计划》、《生态观山湖行动计划》、《宜居观山湖行动计划》、《幸福观山湖行动计划》、《爱心观山湖行动计划》、《阳光观山湖行动计划》。

  9.“三湖三山七河百园”:“三湖”,即百花湖、阅山湖、观山湖;“三山”,即黔灵山、 百花山 、九龙山;“七河”,即猫跳河、麦城河、李家冲河(麦西河)、金钟河(小湾河)、宋家冲河(南门河)、赵官河、麦架河;“百园”,即建成100个以上的公园。

  10.“一区五园”:“一区”,即现代服务产业试验区;“五园”,即贵阳大数据产业园、金融会展产业园、高铁经济产业园、西南商贸物流产业园、吉利汽车产业园。

  11.“一园五中心”:是我区发展大数据产业的战略布局。“一园”,即中部大数据产业园;“五中心”,即大数据金融中心、西南电子商务中心、呼叫服务外包中心、智慧物流中心、大数据创新中心。

  12.“大数据核心业态”:指大数据核心层活动,由数据生产、数据采集、数据存储、数据分析、数据交易和数据应用6个核心环节组成,在业态上主要包括大数据存储、大数据采集、大数据加工、云平台建设运营、大数据安全、大数据交换交易、大数据教育培育等业态。

  13.“大数据关联业态”:指大数据关联层活动,由核心层各环节的上下游紧密关联产业构成,主要包括智能终端产品、电子材料和元器件、集成电路、呼叫中心、软件外包、电子商务、互联网金融等业态。

  14.“大数据衍生业态”:指大数据衍生层活动,是核心层和关联层相互交融后在其他领域的衍生应用形态。主要包括智慧物流、智慧旅游、智慧健康、智慧地理信息、智慧文化创意、智慧能源、智慧矿山、智慧营销、智慧教育等业态。

  15.“普惠金融”:普惠金融这一概念由联合国在2005年提出,是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务,小微企业及农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。

  16.“征信数据”:征信数据又称信用信息,反映企业信用状况的称为企业信用信息,反映个人信用状况的称个人信用信息。

  17.“区块链金融”:指区块链技术在金融领域的应用。区块链是一种基于比特币的底层技术,本质就是一个去中心化的信任机制,通过在分布式节点共享来集体维护一个可持续生长的数据库,实现信息的安全性和准确性。

  18.“互联网金融”:是互联网技术和金融功能的有机结合,依托大数据和云计算在开放的互联网平台上形成的功能化金融业态及其服务体系,包括基于网络平台的金融市场体系、金融服务体系、金融组织体系、金融产品体系以及互联网金融监管体系等。

  19.“科技金融”:属于产业金融的范畴,主要指科技产业与金融产业的融合,科技产业与金融产业的融合更多的是科技企业寻求融资的过程。

  20.“一河百山千园”:是省委书记陈敏尔同志2016年8月23日、24日在调研南明河水环境综合治理和贵阳城市公园建设时,给贵阳建设全国生态文明示范城市提出的要求。

  21.“三区多点”:按照贵阳市打造“千园之城”的总体部署,观山湖区结合自身特点提出的公园城市建设总体要求。即围绕“一园一特”“多园多彩”的思路,以打造百花湖、观山湖、阅山湖三个区域性公园为重点,全力推进森林公园、湿地公园、山体公园、城市公园、社区公园、文化公园的建设,着力构建布局均衡、结构合理、功能完善、环境优美、贴近生活、服务群众的公园体系,实现城区市民出行“300米见绿、500米见园”的目标。

  22.“五个高一格”:即脱贫标准高一格、社会保障水平高一格、经济发展水平高一格、美丽乡村建设高一格、基层组织建设水平高一格。

  23.“六大帮扶”工程:即产业、项目、教育、医疗、金融、社会六个帮扶工程。

  24.“三小镇”:即朱昌文化小镇、金华产业小镇、百花生态小镇。

  25.“4个25%”:是观山湖区在向市委汇报高铁经济开发区有关工作时,省委常委、市委书记陈刚同志对该区域作出的规划定位。即写字楼和酒店占25%、高档公寓住宅占25%、商业配套占25%、文化旅游配套占25%。

  26.“五项行动计划”:即蓝天、碧水、绿地、清洁、田园行动计划。

  27.“六大执法战役”:即控违、治水、护林、净气、保土、强管执法战役。

  28.“五联十同”:“五联”,即城乡规划联审联批、重大基础设施联建共享、重大项目联报联建、生态环境保护联防联治、招商引资联动联促;“十同”,即规划协同、资源共享、市场同体、交通同网、产业同兴、科技同根、旅游同线、信息同享、管理同治、环境同建。

  29.农村“三变”改革:即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

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