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索引号  GSHGOV-00B01-2017-00033 生成日期  2017-11-27 发文日期  2017-11-27
文件编号  观府发〔2017〕42号 公开时限  长期公开 公开形式  网站
发布机构  观山湖区人民政府网 公开范围  面向全社会 信息分类   政策文件
公开程序  部门编制经办公室审核后公开 公开方式  主动公开 是否有效  是
观山湖区人民政府关于印发《观山湖区2018年春节烟花爆竹禁限放工作实施方案》的通知
浏览次数: 打印本页 关闭本页 信息来源:观山湖区人民政府 发布时间:2017年11月27日17:39 字体: 分享

各镇人民政府、社区服务中心,区政府各工作部门,区属各事业单位,各派驻机构,各人民团体,各区管企业:

  《观山湖区2018年春节烟花爆竹禁限放工作实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  2017年11月27日

观山湖区2018年春节烟花爆竹禁限放

工作实施方案

  近年来,全国各地由烟花爆竹引发的火灾和伤人事故频发,严重威胁人民群众的生命财产安全。随着观山湖区城市快速发展,城乡一体化进程进一步加快,城区常住人口、车辆、高层建筑急剧增加,烟花爆竹燃放带来的安全风险与日俱增,而且严重影响城乡居民的居住生活环境和空气质量。为切实保障人民群众生命财产安全,有效防止环境污染和噪音污染,按照《市人民政府办公厅关于印发<贵阳市2018年春节烟花爆竹燃放安全管理工作方案>的通知》文件要求,现结合我区实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以《烟花爆竹安全管理条例》、《贵阳市烟花爆竹安全管理办法》、《贵阳市烟花爆竹经营储存燃放安全管理办法》、等相关法律法规为依据,坚持“政府主导、属地管理、部门监管、协调联动、群众参与”的原则,组织动员各级各部门和广大人民群众,严格执行禁限放规定,严厉打击违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,最大限度预防和减少事故的发生,改善大气环境质量,切实维护社会公共安全和人民群众生命财产安全。

  二、组织保障

  成立观山湖区2018年春节烟花爆竹禁限放工作领导小组,由区政府分管领导任组长,区政府办联系副主任及区安监局、区公安分局等部门负责人任副组长,成员由区监察局、区教育局、区生态局、区督办督查局、区财政局、区交通局、区文广局、区卫计局、区城管局、区市场监管局、区消防大队、区交管分局、区总工会、团区委、区妇联等部门分管负责人组成。领导小组下设办公室在区安监局,由区安监局局长兼任办公室主任,区安监局副局长任办公室副主任,具体负责此项工作的组织实施。各镇(社区)要严格落实属地管理责任,行政主要负责同志为烟花爆竹禁限放工作的第一责任人,分管负责同志为分管责任人,各居委会和村委会主任为该村(居)的直接责任人。

  三、禁限放时间、地点、区域、品种

  (一)禁限放的区域和时间。从2018年起,金源社区、金麦社区、金岭社区、世纪城社区、碧海社区、会展社区、逸景社区、新世界社区、金华园社区、观山社区等10个社区所有行政区域为全年禁止燃放区域;金华镇、朱昌镇、百花湖镇等3个镇所有行政区域为限制燃放区域,在限制燃放烟花爆竹区域内,下列时间可以燃放烟花爆竹:1. 农历除夕至正月初一;2. 正月初二至正月十五每日的8时至24时。除上述规定的时间外,限制燃放区域内其他时间禁止燃放。

  (二)禁放场所。除全年禁止燃放区域外,还有以下场所在任何时间严禁燃放烟花爆竹:1. 文物保护单位及其保护范围;2. 易燃易爆危险物品储存场所及其他重点消防单位;3. 医疗机构、幼儿园、学校、养老院、疗养院;4. 各级国家机关办公场所;5. 车站、轨道交通等交通枢纽以及铁路安全保护区域;6. 山林、苗圃等重点防火区;7. 输变电设施安全保护区域;8. 文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影(剧)院、商业步行街等人员密集的公共场所及停车场;9. 城市路网的桥梁(含立交桥、过街天桥)、隧道、涵洞、地下通道;10. 城市地下管网、人防设施等地下空间;11. 居民住宅走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口;12. 各类公园及野生动物聚集觅食、栖息地;13. 饮用水源地一、二级保护区范围;14. 当年除夕和正月十五以外的其他时间,大气监测国控点一公里范围内;15. 法律、法规规定的区域。

  (三)限定销售区域、时间。禁止燃放区域全年禁止销售烟花爆竹。限制燃放区域网点的《烟花爆竹经营(零售)许可证》有效期为20天(本年度农历腊月二十六日至次年正月十五日),批发企业可以在销售开始前20日给零售点配货,销售期结束后15日内,零售经营者应当将未销售完的烟花爆竹交原批发企业代为保管或者退回原批发企业。原烟花爆竹批发企业应当对烟花爆竹零售经营户送交的烟花爆竹代为保管或者回收。

  (四)限定销售、燃放品种。限制燃放区域内各烟花爆竹零售网点严禁销售未按《烟花爆竹安全与质量》标准生产和非法生产的烟花爆竹。禁止销售摔炮、拉炮、砸炮、擦炮、打火纸、土火箭、地老鼠等经磨擦、撞击、挤压易燃、易爆及本市禁止燃放的其他品种、规格的烟花爆竹。

  四、职责分工

  (一)区公安分局:负责加强烟花爆竹燃放监管;加大禁限放时间、禁限放区域内违规销售、燃放烟花爆竹的打击力度,一经发现,立即予以制止,并严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法予以处罚;根据需要配合有关部门依法行政,保障其正常形使行政执法权。

  (二)区安监局:负责加强对烟花爆竹销售的监管,做好烟花爆竹燃放的源头管控工作;严格落实上级要求,禁放区域内不设烟花爆竹零售点,限放区域内只设置烟花爆竹短期零售点,2018年烟花爆竹零售点总量控制在6个以内,每年根据实际情况合理布设审批限放区域内烟花爆竹临时销售点,并及时将批准的烟花爆竹零售点情况通报同级公安机关;强化烟花爆竹销售网点的监管,告知销售点负责人须从本区域内具有烟花爆竹经营许可证的批发企业采购进货,凭经营许可证、营业执照,悬挂规范统一的标识从事烟花爆竹经营活动。对销售非法生产的或应由专业人员燃放的烟花爆竹的,一律责令停止经营,没收非法经营的烟花爆竹及违法所得,情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证;督促烟花爆竹批发经营单位,在临时销售网点的销售期结束后,及时将其剩余的烟花爆竹全部回收,确保安全存放。

  (三)区市场监管局:负责依法规范、监督烟花爆竹经营秩序,组织查处烟花爆竹经营活动中的违法违规行为;加强对烟花爆竹产品质量的监督检查,配合相关部门依法查处非法、超标、假冒、伪劣烟花爆竹。

  (四)区生态局:负责依法查处因违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染案件;加强环境监测治理,及时上报烟花爆竹禁限放期间的环境污染相关数据。

  (五)区城管局:负责对随意占道燃放烟花爆竹污染环境卫生的行为进行制止和处罚,特别是加大对酒(饭)店、宾馆、企事业单位在门前广场、便道燃放烟花爆竹行为的查处力度。

  (六)区民政局:负责加强对群众婚丧嫁娶燃放烟花爆竹的教育引导;向办理结婚登记的群众开展禁限放烟花爆竹宣传教育,在为群众办理结婚登记时发放禁限放烟花爆竹的宣传材料,教育群众文明举办婚庆活动;引导广大群众在婚丧嫁娶期间采用环保型烟花爆竹的替代产品开展庆典或祭奠活动。

  (七)区文广局:负责加强对相关法律、法规以及禁限放规定、典型案例、举报奖励办法等宣传,倡导和教育群众在禁放时间、禁放区域内自觉遵守法律法规及禁限放规定;鼓励群众积极举报违法违规燃放烟花爆竹行为,形成广泛参与、群防群治的良好氛围。

  (八)区监察局:负责对各监管部门履职情况进行监督,对失职渎职、不履行职责的依法进行查处;对各机关、团体、企事业单位落实内部监督自律情况进行监督,对各机关和企事业单位内的党员、干部违法违规燃放烟花爆竹的行为介入调查,一经查实,严肃追究燃放人员的责任并追究相关领导的连带责任。

  (九)区教育局:负责向广大师生宣传烟花爆竹禁限放的有关规定,教育引导师生自觉遵守相关规定,并发动广大师生广泛宣传,形成良好氛围。

  (十)团区委、工会、妇联:负责充分发挥广大职工、青年等群体的作用,组织志愿者进行宣传,引导、监督烟花爆竹禁限放规定的落实。

  (十一)区其他各行业监管部门:负责落实内部监督自律要求,对本单位人员开展经常性的安全燃放烟花爆竹宣传教育,明确告知本单位人员严禁在禁放时间、禁放区域、场所内燃放烟花爆竹,并遵守禁限放期间的相关规定。此外,按照管行业必须管安全、必须管环保的原则,对其负责监管的行业、场所、企业、单位进行宣传教育,监督落实禁限放规定。

  (十二)各镇(社区):负责加强烟花爆竹禁限放规定的宣传力度,充分发动村(居)力量,加强对非法燃放烟花爆竹的劝导工作;负责加强对本域内烟花爆竹非法违法行为尤其是非法烟花爆竹销售点的摸排工作,发现违法违规行为采取有效措施予以打击,并及时上报各相关部门;负责对发现违法违规燃放烟花爆竹的单位或个人,要积极配合公安、城管、生态等部门进行查处,严肃追究责任。

  (十三)村(居)委会:负责通过张贴宣传画、喷刷宣传通告、发放宣传资料等,加强对文明办理婚丧嫁娶活动的宣传引导,教育群众改变传统观念;及时了解居民婚丧嫁娶、企业开业庆典等情况,提前进行禁限放烟花爆竹的提醒、劝阻,劝阻无效的,要在固定证据的同时,第一时间向公安、城管等行政执法部门反映,由辖区执法部门依据职责分工进行查处。

  五、工作任务

  (一)宣传教育与惩戒相结合。各级各部门要认真学习贯彻落实本规定,充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体,采取印发张贴资料、设立宣传栏、广告屏滚动播放等多种形式,积极宣传烟花爆竹禁限放规定、燃放烟花爆竹的危害性和处罚规定,教育基层单位全体工作人员和管辖行业所有从业人员及广大群众,做到家喻户晓、人人皆知,增强遵守禁限放规定的自觉性,积极举报违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,配合执法部门查处违法违规燃放烟花爆竹行为,为执法工作提供相关证据,形成政府主导、群众参与的良好氛围。对发现和群众举报的违规违法燃放烟花爆竹的行为,各相关部门要在及时制止、消除隐患的同时,采取组织谈话、批评教育、写保证书等以形式进行教育惩戒。

  (二)严厉打击整治和长效管理相结合。对违法违规销售、燃放烟花爆竹的,公安、安监、市场监管、城管、生态等部门要严格依据相关法律法规规定,发现一起查处一起,构成犯罪的,坚决给予刑事处罚,切实形成震慑。在取得一定经验的基础上,认真总结烟花爆竹禁限放工作的经验做法,健全制度,形成长效工作机制。

  六、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。各镇(社区)以及区各相关部门要充分认识开展烟花爆竹禁限放工作的重要意义,进一步统一思想,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。要切实加强对此项工作的组织领导,针对本辖区和本部门实际,研究具体工作措施,做到态度坚决、措施有力、务求实效。

  (二)各负其责,协调配合。各镇(社区)以及区各相关部门要牢固树立大局意识和全局观念,依法履行职责,坚决杜绝不作为、乱作为的现象发生。同时,要加强部门协调配合,必要时组织联合执法,形成整体合力,推动烟花爆竹禁限放工作扎实深入开展。

  (三)加强信息反馈。各镇(社区)以及区各相关部门要加强信息反馈,定期上报工作开展情况。区领导小组办公室要会同督查、监察等部门,加强督促检查,对各级政府和有关部门工作情况进行通报,促进工作取得显著成效。

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